泉州印发实施工作意见 进一步提升防汛抢险救灾水平

人民网泉州8月31日电　为进一步提升防汛抢险救灾工作水平，泉州市委、市政府在现有防汛抢险救灾工作机制、常规做法的基础上，印发实施了关于进一步加强防汛抢险救灾工作措施的意见（以下简称“《意见》”）。

《意见》在抓实防汛责任、预案、队伍、物资、培训、检查等常规工作基础上，提出了加强防汛工作督导、细化预测预防预案措施、强化抢险救灾组织动员、灾后恢复与重建、加强指挥能力建设等方面工作措施，进一步明晰细化实化强化防汛抢险救灾工作。

《意见》提出，强化以行政首长负责制为核心的各项防汛抢险救灾责任。要求国家和省、市属企事业单位严格履行属地义务，服从所在地防指的指令。各级防指切实加大督察力度，严肃防汛纪律；完善各级检查督导和追责问责机制。强化基层精细落实机制。要求切实落实防汛抗灾属地责任，把责任压实到镇、村级主战场，乡镇（街道）严格落实“挂钩包干”制度、村（社区）落实“人盯人”要求，妥善安置避灾转移群众，重点保障好有饭吃、有衣穿、有水喝、有住处、能就医等。

《意见》要求加强指挥能力建设。明确了应急响应期间市防指成员单位协同办公机制，当启动防台风、防暴雨Ⅱ级响应时，气象、水文、等5 个部门进驻指挥部协同会商；当启动Ⅰ级响应时，再增加宣传、国土、交通、市政、住建、电力等12个市防指成员单位进驻指挥部协同办公，按指令、按职责归口抓好工作落实。完善防汛指挥保障，延伸高清视频会议系统到泉州经济开发区、市防洪排涝分指挥部、市属防洪工程单位和重要抢险救灾单位；将公安、公路、市政及江河重要断面、沿海重点部位、重要渔港（码头）等视频监控连接到市防指，实时掌握重点区域汛情，有效提升指挥决策与调度水平。强化防汛值班值守，确保24小时人员在岗在位，第一时间处理各类防汛应急信息，加强防汛防台风工作的业务指导和督查。

《意见》指出，要强化抢险救灾组织动员。按照就地就近、快用先上、机动支援的用兵原则，区分偏远山区、沿海一线、机动救援三项职能，分“四个梯队”投入抢险救灾。明确了现役部队、民兵应急力量、部门专业力量和社会救援力量4类队伍的职能任务、指挥权限、紧急出动标准等内容。要求各企业、工地、学校、商场（市场）等单位建立局地突发险灾情应急决策机制，紧急时自行启动“三停一休”。基层应急指挥中心按“七有”标准规范设置，即有办公桌椅、有专线电话、有应急预案、有指挥图表、有照明用电、有餐饮保障、有住宿保障等。市级防汛办储备不少于18套、各县（市、区）防汛办储备不少于10套便携式应急直饮供水设备；在原有162个偏远乡村配备应急发电、照明设备的基础上，各级防指要统筹使用防灾减灾部门的各类抢险救灾资源。

在灾后恢复与重建方面，《意见》强调发生重大自然灾害后，以“抢险、抢修、抢通”为重点，加大力度支持受灾地区的居民住房、公共服务、基础设施和产业等恢复工作，保障灾区基本生产生活，并科学制定灾后重建规划，有计划、分步骤、因地制宜地开展重建工作。

此外，《意见》还在加强基层预报预警体系建设、扩大防灾减灾宣传等方面提出了具体要求和部署。