从拿到一块地到开工建设，需要多长时间？“3个月！”亲历这一过程的浙江启聚实业有限公司董事长张柏林很惊奇，“以前拿地建厂，从拍下土地、手续审批到正式开工，要花近两年时间。”新形势下，企业建设速度提升，得益于浙江近年来试点的“标准地”改革，在促进政府工作效率提升的同时，也推动营商环境不断优化。

　　何为“标准地”？在浙江率先开展“标准地”改革试点的湖州市德清县，县国土局土地利用科科长周征宇介绍，“标准地”是指带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。

　　“标准地”与以往挂牌出让的土地有何不同？2017年8月31日，德清县国土资源局挂出一块土地使用权出让公告。通过竞标取得这块土地后，浙江启聚实业有限公司发现：“标准地”改革后，与项目开工建设等相关的各项证照，都由政府帮助办好。“以往，地块的规划建设、能耗、污染排放等证照，都是谁拍到了谁去办理。”张柏林说，“要想获得土地‘准生证’，得跑十几个部门、盖各种章，没半年工夫下不来。”

　　不仅拿证照快，各项土地的审批效率也在改革后大幅提升。对企业的投资项目，浙江在已实施“标准地”改革的地方，均采取“一窗受理”，即“一窗咨询、一窗收文、一窗出件”，建立“专业代办、在线通办、中介快办”的工作机制。前不久，在衢州江山市拿下60亩“标准地”的一家企业负责人表示，“因为‘一窗受理’，标准地从申报到开工，比常规审批用时缩短了近90%。”

　　“标准地”改革，还把项目投资过程中政府监管内容公开列出，清单式监管让企业吃了定心丸。“固定资产投资强度≥340万元亩，土地产出≥600万元亩……”这是德清县国土局展示的一份挂牌出让“标准地”公告内容。与以往相比，这则公告新增了“土地产出、土地税收、单位工业增加值能耗和环境标准”等4个指标。

　　“企业拿地前就已经知道该地块的使用要求，这些前置指标不仅提高了土地出让过程的选商能力，把土地集约利用、环保节能落到实处，还提高了政府监管权限的透明度。”周征宇介绍，“目前，德清已出让标准地1356亩。”

　　浙江试点“标准地”改革后，企业建设速度提升，营商环境持续优化。在台州温岭，首个按照“标准地”模式报批的工业项目——浙江理通风机有限公司年产10万台风机技改项目，从备案到拿到建筑工程施工许可证，仅用时12个工作日；在绍兴，政府部门将“标准地”改革作为经济体制改革的重要举措之一，全市已公开出让工业投资项目“标准地”52宗，面积达1933亩。

　　《 人民日报 》（ 2018年09月04日 10 版）

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