王夏晖：黄河战略是一个历史性的重大事件

人民网北京9月26日电（记者 孟哲）继长江“共抓大保护，不搞大开发”之后，中国的第二大河——黄河流域的生态保护和高质量发展问题也被提上日程。中央明确，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。

“黄河战略对于九省区包括当地群众，我觉得是一个历史性的重大事件。”生态环境部环境规划院副总工程师、研究员王夏晖在接受本网记者专访时表示，整个经济社会按照原来的发展方式，已经超出了黄河的资源环境承载能力的上限。在这种背景之下，党中央在新的历史时期提出国家级的重大战略。一方面，随着新时期整个国家发展的需要，在区域战略方面要推进重大战略。另一方面，切实想解决当地人民群众在生态保护、脱贫、社会经济等各方面的问题，通过重大战略的实施得以根本解决。

王夏晖解释说，首先，黄河的地位十分重要。“黄河宁，天下平”。黄河流域涉及到人口达到1.5亿，流经青海、四川、宁夏、内蒙古、甘肃等九个省区，最后注入渤海，全长一共是5464公里。通过几组数字可以看出，黄河在中国的版图上占了很重要的地位。

其次，从背景来讲，党的十八大以来，生态文明建设加快推进，生态优先、绿色发展，成为时代的主旋律。中国在2020年要全面建成小康社会，需要补齐三个短板，一是要化解重大风险，二是要精准脱贫，三是要污染防治，打好三大攻坚战。三大攻坚战与黄河区域进行对比会发现，黄河流域涉是打好三大攻坚战的一个重点的区域。黄河是国家重要的生态安全屏障，要化解它的生态风险，同时，这一区域还有比较多的贫困人口，需要解决老百姓的脱贫问题。还有水环境的污染、大气污染等一些污染防治的问题。作为三大攻坚战的重要战场，黄河流域在2020年要与全国人民同步小康。它与整个时代、绿色发展的主题、全面小康是要相呼应的。

最后，从迫切性来讲，黄河流域是我国重要的安全生态屏障，但是近些年来，一直是按照传统的比较粗放的方式发展，黄河流域整体上水资源开发利用率已经超过了70%。产业结构上，其中煤炭、有色占了相当的比重，而且全国的煤化工企业80%都是集中在黄河流域。在上游和中游地区还有比较多的“超载过牧”，违规河道采砂、矿山开采等活动造成生态破坏问题也比较突出。目前，黄河已经是难以为继、不堪重负了。