習近平同志指出，要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。在生態文明建設中，江西省新余市作為“因鋼設市”的工業城市，應有更大擔當、更大作為，積極探索與生態文明建設相適應的工業城市發展新模式，努力實現經濟建設和生態保護同步、工業文明與生態文明同行。

　　生態文明建設與城市產業全面對接。工業城市搶佔發展戰略高地，必須將生態文明建設融入經濟建設全過程、各領域。要把發展綠色生態產業擺在突出位置，堅持走新型工業化道路，發展低碳環保、生態優先、高科技含量、高附加值的循環經濟、清潔生產和綠色制造，提高先進制造業在經濟中的地位和比重。引導社會力量參與綠色技術和產品的研發推廣，使企業成為綠色科技開發投入主體、技術創新主體、科技成果應用主體，推動工業產品換代升級。把環保達標作為企業生存的必備條件，堅決關停取締重污染企業。提高項目准入門檻，遏制低水平重復建設，加快發展現代服務業和特色生態農業，加快推進產業低碳化、服務集約化、主要污染物減量化和資源化、可再生能源利用規模化，建立新型綠色工業體系，走經濟建設與生態文明雙贏之路。

　　生態文明建設與城市治理良性互動。當前，應重點抓好以下幾項工作：一是培育生態文化。把建設生態文明納入國民教育體系，增強全社會綠色發展、綠色消費、綠色生活意識，引導人們爭做“大自然的守法公民”。二是倡導綠色生活方式。引導人們的消費行為符合生態文明建設要求，建設資源節約型、環境友好型社會。三是建設綠色生態城鎮。遵循生態優先、理性規劃、人文關懷、持續和諧的原則，全面推進城鄉人居環境整治。四是抓好智能化精細管理。以建設智慧城市為抓手，全面提升城市發展、運行、治理的智能化水平，努力使城市處處體現精細、精致、精良。

　　生態文明建設與城市升級彼此融合。工業城市在轉型升級中不能被動地防治污染，不應運動式治理污染﹔而要著眼長遠，聚焦體制機制創新，推動生態文明建設與社會生產、消費、制度和觀念深度融合。應完善環境和生態稅費制度，設計環境稅費體系和生態稅費體系，系統解決環境治理和生態補償實踐中存在的問題。完善生態建設政府補償制度，形成財政轉移支付與地方配套相結合的補償方式，推行生態基金、產業園區共建、增量受益、社會捐贈等多元化生態補償機制。完善生態產品和生態服務市場化制度，在制度框架內鼓勵企業、非盈利社會組織和個人參與生態建設與資源環境保護。組織引導生態產品和生態服務受益方與提供方開展協商談判，促進生態效益價值實現，減輕政府財政壓力，激發生態文明建設制度創新的動力。完善績效考核制度，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，既考核GDP（國內生產總值），又考核COD（化學需氧量）。

　　（作者為中共江西省新余市委書記）

　　《 人民日報 》（ 2015年11月17日 07 版）

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