“創森”以來，東莞市廣泛開展名鎮名村、宜居社區（村）、林業生態文明村、綠化模范村、水鄉特色村建設。圖為林居相依、林水相依的糖廈鎮。 　　資料圖片

　　昔日“世界工廠”，今朝羽化成蝶，變為“森林進城、綠道穿城、綠意滿城”的美麗東莞。這在很大程度上得益於東莞創建森林城市。

　　新世紀以來，東莞努力實現環境容量飽和基礎上的綠色崛起。2011年，東莞作出創建國家森林城市的決策，以省委、省政府打造珠三角地區首個國家森林城市群為契機，堅持“工業反哺林業、生態促進轉型”，努力打造“國際制造名城、現代生態都市”，努力為共促生態文明、共建美麗廣東、共創珠三角生態發展新優勢添磚加瓦。

　　做好山水文章，為森林城市建設添綠塑魂

　　東莞1/3是山，1/3是水。早在1999年，東莞就提出建設生態綠城，從追求森林經濟效益轉變為生態效益，全面封山育林。從2003年起對國有、集體林場進行整治，建設了總面積達357.6平方公裡的14個森林公園，並全部對外免費開放，還每年投入1200萬元優化美化森林公園。森林公園的建設，既有效保護了森林，又給市民提供了休閑場所，還帶動了旅游業的發展。今年“十一”黃金周，全市森林公園共接待游客107.9萬人次。

　　在森林城市建設中，東莞注重用好水元素，以建設濕地公園為抓手，把林業建設和水系治理、水污染整治結合起來。截至2015年10月，全市建成濕地公園14個、總面積1400多公頃，形成了一批以濕地公園為主體的城市“綠腎”，並探索出多種不同的建設模式。

　　將建設濕地公園與推動基層發展結合起來。對鎮村河涌、灘涂等進行改造，大量種植水生樹木和花草，建設濕地公園，促進環境提升，帶動集體和農民增收。

　　將建設濕地公園與園區開發結合起來。對東莞生態產業園進行空間布局和綠地系統規劃，構建了多功能生態濕地群，優化了園區生態環境，有力促進了園區的招商引資和產業發展。2013年東莞生態園濕地景區成為珠三角首個國家級城市濕地公園。

　　將建設濕地公園與促進城市更新結合起來。通過“三舊”改造、河堤治理等手段，將位於市區的一些河道和灘涂改建為集濕地環保、景觀綠化等於一體的濕地公園，大大改善了城市景觀，吸引大量市民前往觀光旅游。

　　做好城的文章，為森林城市建設增景

　　東莞面積不大，但城市開發強度高。東莞積極創新思路，大力推進森林進城，讓森林的盎然綠意與城市的鋼筋水泥有機融合，使市民更好地感受到森林城市的綠色魅力。

　　縱橫交錯完善道路綠化網絡。在市內道路推廣植樹養花，形成高綠量、多物種、全覆蓋的道路生態景觀，打造出東莞大道、鬆山湖大道、水鄉大道、環莞快速等城市綠色名片，全市建成生態景觀林帶251.8公裡，綠道穿城。

　　見縫插綠建設社區公園。積極推進森林進城、公園下鄉，把一些閑置地、三角地等充分利用起來，建成社區公園、街心公園，小公園內綠樹成蔭、花草相映。目前，全市共有休閑游憩綠地1287處，近3年累計新增222處。

　　積極探索園林市場管養。東莞是國內首個試水園林綠化管養市場化的地級市。市區、各鎮街中心區園林綠化養護基本實現100%市場化，養護成本比改革前降低10%到15%，養護質量明顯提高。

　　做好林的文章，為森林城市建設加力

　　為提高城市森林建設與管理水平，東莞結合實際，在體制機制上大膽探索創新，為林業發展注入了新動力。

　　建立完善林業生態補償機制。市政府每年投入生態建設和保護資金超過2億元，各鎮街每年造林綠化資金不得低於財政支出的1%。2008年開始在省、市兩級財政對全市37.5萬畝生態公益林給予每年每畝40元補償的基礎上，再對全市31.5萬畝農村非經濟林地給予每年每畝100元補貼。

　　大力推進林場改制和轉型。將市屬6大國有林場全部改為公益性事業單位，與森林公園管理機構進行整合，由市財政保障人員經費。林場業務重點從原來相對單純的管林造林，逐步轉為森林資源培育保護與森林旅游管理。

　　全面完成集體林權制度改革。2011年，東莞按照“明晰產權、規模經營、生態補償、按股分利”的方針，針對各村（社區）的實際情況，探索推進了政府統一管理、統一經營、集體承包、股份合作等四種模式改革。大部分鎮村實現了林業分紅的歷史性突破，提升了集體經濟效益。

　　創建國家森林城市，東莞實現生態惠民、林業利民、綠色樂民。全市森林覆蓋率由新世紀初的30.6%上升至37.4%，森林活立木蓄積量年增長6%以上，城市人均公園綠地面積提高到17.3平方米。

　　森林城市建設也改變了客商對東莞傳統工業城市的印象。近3年，全市引進投資6億元人民幣或1億美元以上的重大項目近200個，全部投產后將釋放產值超過1萬億元。通過劃定佔全市近一半面積的生態控制線，全部林地納入其中，強制性保護，控制線內結合環保標准提升項目建設門檻，倒逼產業結構調整升級。

　　《 人民日報 》（ 2015年11月23日 13 版）

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