安徽宣城地處皖蘇浙3省交匯區域，歷史悠久，文化底蘊深厚，享有“上江人文之盛首”的美譽。宣城自然山水秀麗，生態環境優越，是環太湖旅游區和安徽“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）旅游區的重要組成部分。自2012年啟動創建國家森林城市以來，全市森林覆蓋率達到58.03%，宜居宜業宜游的城市風貌日益彰顯，城市的知名度、美譽度和人民群眾的滿意度不斷提升。

　　創新發展思路，引領森林城市建設

　　宣城始終堅持“生態立市”先導戰略，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生態價值觀，把創建國家森林城市作為建設生態文明、改善人居環境、增強發展優勢的基礎工程，與國家生態市、國家園林城市、美好鄉村建設等結合起來，統籌推進全市生態文明建設。

　　明確發展定位。根據《安徽省主體功能區規劃（2010—2020）》對宣城市的主體功能定位，宣城明確了城市發展戰略：建設皖蘇浙交匯區域宜業宜游宜居的中心城市、面向長三角地區的新興制造業基地、優質農產品供應基地和旅游休閑基地。

　　突出地域特色。堅持從實際出發，堅持從宣城的經濟社會發展水平、氣候地理特點和文化歷史傳承出發，在廣泛征集民意基礎上，確立了“山巒疊翠皖東南，水墨詩韻新宣城”的“創森”主題，既彰顯了宣城的山水人文特色，又順應了當下城市建設“顯山、露水、透綠”的發展趨勢，也為宣城的“創森”工作匯聚了強大的民意支持基礎。

　　堅持規劃指導。堅持以人為本、生態優先的原則，編制了《宣城市國家森林城市建設總體規劃》，以增綠提質、森林公園、景觀林帶、生態片林建設為重點，“點、線、面”結合，確定了造林綠化工程、中心城區森林體系工程等15類重點項目。

　　實施三大工程，推動森林城市建設

　　按照全市域“城、山、園、河、湖”於一體和中心城市“一軸、兩帶、三環、五片、八廊、八射、多點”的城市森林建設布局，重點實施城市森林工程、森林生態工程和森林通道工程等3大工程，統籌推進城鄉綠化一體化進程。

　　實施城市森林工程。創建森林城市以來，宣城共新增公園綠地198萬平方米，主城區綠化覆蓋率達41.28%，人均公園綠地面積13.23平方米，基本消除500米半徑范圍無綠地的盲區，有效緩解了城市熱島效應。

　　實施森林生態工程。2012年以來，全市完成新造林51萬畝，森林覆蓋率較“創森”初期增長近3%。全市創建省級森林城鎮35個、森林村庄93個，集中居住型村庄林木綠化率達36.81%，分散居住型村庄達29.93%。

　　實施森林通道工程。全市主要公路林木綠化率達96%，基本實現了林路相隨。大力建設水土保持防護林和水源涵養林，水岸林木綠化率達84.7%，基本實現了林水相依。結合高標准農田建設工程，全市共建設農田林網123.5公頃。骨干路網、河流水系、生態濕地等多條生態廊道建設，讓城市鄉村交融匯聚。

　　建立三項機制，保障森林城市建設

　　在工作實踐中，宣城市著力建立了三項機制，確保城市森林建設順利進行。

　　多元化的投入機制。堅持以政府投入為主，整合林業、水利、交通、住建等項目資金，通過政府性投資帶動社會資本投入，全面推動創森重點項目建設。

　　多方面的管理機制。市政府印發了《宣城市城區大樹移植管理辦法》《宣城市全民義務植樹實施辦法》等一系列森林管護規定，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。同時，強化了森林防火、林業有害生物防治及野生動物保護等工作，有效地保護和鞏固了森林城市建設成果。

　　多樣化的推廣機制。有效宣傳是“創森”工作贏得民心的“橋梁”。“創森”活動開展以來，先后開展了多輪次大型宣傳，舉辦了創建國家森林城市攝影大賽、新聞競賽及“創森”進學校、進社區、進企業等主題活動，營造了全民共建國家森林城市的濃厚氛圍。

　　發展綠色經濟，促進森林城市建設

　　宣城堅持生態建設與產業發展並舉，以“創森”推動發展，以發展促進“創森”，形成良性循環發展模式。

　　大力發展生態旅游。目前，全市共有國家級自然保護區2個，國家級森林公園4個、省級森林旅游示范景區5個。2015年上半年，全市接待國內外游客971.4萬人次，增長15%，實現旅游總收入71.4億元，增長18%。

　　加快發展林業產業。通過規劃引導、項目扶持，宣州木業、郎溪花卉苗木、寧國森林食品等特色產業品牌效應漸現。全市現有年產值2000萬元以上的規模性林業企業200家，其中國家林業重點龍頭企業3家。2014年全市林業總產達值380億元，較“創森”之初增長近35%。

　　培育發展新興產業。通過“創森”，宣城的城市品位和生態優勢得到進一步凸顯，環境優勢正逐步轉變為發展優勢。今年以來，中興創新材料等重大項目成功落戶，宣城市高端制造基礎件產業集聚發展基地進入全省首批戰略新興產業集聚發展基地。農產品電子商務上半年銷售額增長20%。

　　今后，宣城將把城市森林建設作為改善城市生態環境、提高城市品位、樹立城市形象、推動城市可持續發展的戰略工程常抓不懈，努力把宣城建設成為更具影響、更有魅力的生態宜居名城。

　　《 人民日報 》（ 2015年11月23日 14 版）

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