永州市實施“城區擴量、街道增綠、公園提質、社區植景、庭院添美”行動，打造秀麗景觀。圖為廠區綠化一角。 　　資料圖片

　　永州位於五嶺北麓、瀟水與湘江發源交匯之地，境內山川秀美，森林茂密，水碧天藍，素有“錦繡瀟湘、生態樂園”的美譽，是湖南省四大重點林區之一，也是湖南乃至全國的重要生態屏障。全市森林覆蓋率61.89%，常年空氣質量優良率97%以上，主要水域95%以上的斷面達到國家地表水一、二類標准，整體環境質量位居全國地級市前列。

　　在創建國家森林城市過程中，永州市始終秉承生態優先發展戰略，5年來先后實施了以“建設綠色生態、構筑綠色環境、發展綠色產業、倡導綠色消費、弘揚綠色文化”為主要內容的“綠色永州建設行動”，啟動了森林城市“四大體系”建設工程，全市淨增造林綠化面積120萬畝，主要經濟指標增速高於湖南全省平均水平。

　　創建森林城市，不僅改變了永州的城鄉面貌、人居環境，更改變了永州市的發展觀、生態觀、價值觀，為永州應對經濟新常態、打造發展升級版，探索了有效路徑，提供了強勁動力。

　　秉承“環境就是競爭力”理念，打造宜居家園

　　“綠水青山可以帶來金山銀山，但金山銀山買不到綠水青山。”過來的5年，永州市政府堅持把創建國家森林城市作為增強城市競爭力的“基礎工程”、提升人民幸福指數的“民生工程”來奮力推進。

　　在城區，組織實施了“城區擴量、街道增綠、公園提質、社區植景、庭院添美”行動。在城郊及鄉村，組織開展了“三邊”造林綠化、“裸露山地”殲滅戰、部門聯村建綠等工程，城市森林快速擴張，鄉村綠化大幅增加。近5年，共提質改造城區主次干道78條，新建與改建公園、小游園82個，成功創建省市級園林式單位（小區）120余個，60個鄉鎮和220個行政村獲得綠色鄉鎮建設和秀美村庄建設示范單位榮譽。

　　截至目前，全市城市建成區綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到41.03%和12.45平方米，城市重要水源地森林覆蓋率達到90.49%，水岸、道路、村庄林木綠化率分別達到92.39%、86.55%和33.72%。“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美好願景正在變為現實。

　　著力實現生態與效益的互動雙贏

　　“生產發展、生活富裕、生態良好”是森林城市的題中之義。開展創建國家森林城市以來，永州堅持產業發展服從和服務於生態建設，以“規模經營、節約增效”推動林業產業轉型升級，促進產業建設與生態建設的深度融合。

　　在一產上，致力規模集約建基地，讓產業生綠。5年全市新建油茶、毛竹、速豐林、木本藥材、花卉苗木、珍稀樹種和生物質能源林等高標准基地203萬畝，相應增加綠地面積200余萬畝。

　　在二產上，致力節約資源提效益，讓綠生產業。全市已形成林油、林化、林藥、林板、林果、林紙等六大支柱產業和油茶、毛竹、家具三個新興“百億產業”，擁有國家級林產龍頭企業2家、省級龍頭企業41家，中國馳名商標4個、湖南名牌產品和著名商標17個。2013年，永州市被國家林業局列為“全國油茶產業發展示范市”。

　　在三產上，致力巧借山水做文章，讓綠色生金。依托國家森林公園、濕地公園和自然保護區等生態基地，借力九嶷山祭舜、陽明山杜鵑花節、藍山梨花節等節慶活動，永州積極發展森林生態休閑旅游，新建國家生態旅游示范區1個，省特色旅游名鎮（鄉）2個、名村8個、五星級鄉村旅游區（點）7個。綠色產業已成為全市新的經濟增長點。

　　努力構建人與自然的和諧關系

　　創建國家森林城市的5年當中，永州市始終將生態文化、生態文明建設和創建工作融於一體，堅持高位推動、部門聯動、廣泛發動，打出生態文明建設的“組合拳”。

　　5年來，永州市堅持軟件、硬件一起抓，新建了陽明山、九嶷山、舜皇山等6個生態科普教育基地和都龐嶺生態科普教育館﹔評選了市樹、市花﹔舉辦了國際濕地日、植樹節、愛鳥周、森林防火等宣傳活動﹔開展了義務植樹、紀念林營造、樹木綠地認建認養等活動。市政府先后制定了《封山育林實施辦法》《城市綠線管理辦法》《城市公園管理辦法》和《古樹名木保護管理辦法》等地方性規章﹔施行了林地、濕地常態化管理辦法﹔構筑了群防群治的森林防火工作體系。為構筑起“總量適宜、分布合理、景觀優美、多樣性豐富、人與自然和諧相處”的森林城市新格局提供了強有力的保障支撐。

　　建設森林城市功在當代，利在千秋。抓好森林城市建設，是政績，更是民生和發展。永州市將始終堅持“生態優先”發展戰略不動搖，以更嚴的標准、更大的力度、更實的舉措，全面鞏固和擴大創森成果，打造更加美麗、和諧、幸福的“錦繡瀟湘”。

　　《 人民日報 》（ 2015年11月23日 14 版）

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