摸清摸透摸實海洋資源環境狀況

　　督察組在湛江開展海空協同外業核查。羅茜 攝

　　飛機巡查、船舶巡查、車輛巡查……進入12月，國家海洋督察組（第五組）督察組分為4個小組，對廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等14個地市開展為期兩周的下沉督察。2日、3日，在汕頭、湛江兩市，督察組兵分多路，分別乘坐海監飛機、海監船、海監艇等，對兩市圍填海情況、海域海島使用情況以及海洋生態環境狀況進行海陸空立體核查，通過立體協同配合，督察人員圍繞核查目標進行數據採集和影像資料拍攝。

　　現場外業核查是國家海洋督察下沉督察階段的重要環節。督察組實地調查核實前期省級層面督察聚焦的海洋資源環境問題，特別是圍填海問題。核查的具體內容，包括落實國家關於圍填海法律法規及管理制度、圍填海項目審批、圍填海執法等情況。

　　此舉旨在與各沿海地市一起，“摸清、摸透、摸實”海洋資源環境狀況，幫助地方政府邊督邊改、立行立改，推動健全海洋資源環境保護的長效機制，提升“管海”“護海”能力水平。

　　海監飛機自動顯示

　　每個用海項目詳細信息

　　“報告樊組長，飛機現在已到達汕頭東部經濟帶上空，請指示！”2日上午10時許，經過近一個小時的飛行，中國海監B-3845飛機駕駛員的聲音從耳麥中傳來。

　　“降低高度，盤旋監視。小王、小李，准備拍攝取証。”國家海洋督察組（第五組）副組長樊祥國發出指令。

　　飛機穿過雲層，下降到300米，汕頭東部經濟帶大面積的圍填海工程清晰地呈現在眼前，這是當天航空核查的第一個核查區。

　　督察組預先做好了方案，將遙感影像動態對比分析出的五個核查區作為今天航空核查的重點。五個區域的經緯度位置都被導入航空執法信息系統中，自動生成最優航線。

　　航空執法信息系統的屏幕上實時顯示著飛行軌跡，海監飛機經過的每一個用海項目都能自動顯示詳細信息。到達第一個目標時，樊祥國指著舷窗外面外砂河南港口一處核查區，向隨行的汕頭市政府人員詢問著具體情況。

　　直升機發揮“千裡眼”作用

　　一天后，在離汕頭800余公裡的湛江，國家海洋督察組第五組（廣東）下沉湛江市的工作人員，採用飛機、快艇、汽車等裝備，多手段對湛江市管轄海域進行綜合外業核查圍填海等問題。

　　記者跟隨核查組工作人員乘坐“中國海監9084”快艇，前往核查重點區域——湛江港、東海島、硇洲島、特呈島等地，對建設用海、填海造地項目一一進行巡查摸排。

　　本次湛江外業核查調動海監直升機1架，海監執法快艇3艘，船機協同核查與陸地核查相互配合互為補充，多手段實施督察，確保對項目現場核查無死角。

　　當天下午15：00，實施湛江市管轄海域空中核查的海監直升機在東海島海域，與海上進行核查的海監船會師，形成立體督察，對該海域進行了全方位檢查，過程中，直升飛機發揮出了“千裡眼”的作用，發現一處疑似海上排污口，航拍人員立即完成了對疑似排污口的拍攝取証，立即協調海上的船隻，派中國海監9080和9088進行核查。

　　“海監直升機機動性能高、速度快、監視范圍廣，海監船能夠迅捷地巡查大面積海域。”在湛江進行現場督察的組員說，船機協同核查與陸地核查相互配合互為補充，多手段實施督察，確保對項目現場核查無死角。

　　海監艇從海面核查

　　保証精確性和科學性

　　“預計明日白天受冷空氣持續影響，汕頭東部經濟帶附近海域吹東北風5-7級，伴有1.3-2.6米中到大浪。”此次聯合督察行動前，來自國家海洋局南海預報中心的海況預報顯示汕頭附近海域海況惡劣。

　　“今天海況較差，風大浪高，海上核查小組要注意安全，克服困難通過此次聯合督察，摸清該項目的外延情況。”現場核查前，樊祥國安排道。

　　“中國海警3171船，中國海監3904執法艇呼叫，現在我與中國海監3905艇組成編隊，向你靠攏，中國海監B-3845飛機也已經起飛向位置點靠近，請保持聯絡。”……這樣的對話在汕頭大澳灣海空不斷回響。

　　時速200公裡的海監執法艇如飛魚一般直奔目標，而此時預報中的大浪正席卷而來。在海監3904執法艇后側，狹小的平台上各司其職的執法人員已經嚴陣以待，“練江口是浪潮的分界點，江內風平浪靜，江口外就是大浪滔天了，不過這次的海況還真是不容樂觀。”參加過粵東行政執法督察隊員說道。

　　說話間，浪頭不斷地拍擊在艇上，海上核查小組順利抵達任務區域。“中國海警3171船，中國海監3904執法艇呼叫，我位於你船的左側，3905艇位於你船的右側。今天風浪太大，船艇要保持一定距離。我們編隊前行到海灣大橋前側，等待中國海監B-3845飛機完成空中取証。”

　　伴隨飛機的轟鳴聲，3845飛機如期到達任務區域完成取証，執法艇工作人員啟動設備對項目現場進行取樣調查，與此同時，另一組人員也進行了位置定位和測量工作。完成該項目現場核查后，他們又直奔另一任務點開展工作。

　　“海上小組從海面對目標進行現場核查，能夠保証項目目標的精確性和科學性，為海洋督察提供第一手的証據資料。”樊祥國說道。

　　配合海空核查，督查組還派出多組在陸地進行巡查，“海陸空協調‘作戰’，能確保整個督察結果萬無一失。”在汕頭參與陸地核查的一位督察組組員說。

　　（記者 黃進 龍金光　通訊員 粵海漁 羅茜 王智磊 劉吉棟）