汾渭平原為何成為藍天保衛戰主戰場

“堅決打贏藍天保衛戰，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主戰場，堅決加快調整產業結構、能源結構、交通運輸結構，狠抓重污染天氣應對。”環境保護部部長李干杰在2018年全國環境保護工作會議上對今年大氣污染防治工作做出部署。

這是汾渭平原地區首次被提到藍天保衛戰“主戰場”的地位。

一退一進 污染防控抓重點

汾渭平原的“提名”，伴隨的是珠三角區域的退出。據了解，2017年，珠三角區域9個城市PM2.5濃度降至34微克/立方米，達到國家空氣質量二級標准，這意味著珠三角區域PM2.5平均濃度已經連續三年達標，退出重點區域之列也是水到渠成。

那麼，為何將汾渭平原劃入重點區域？

據悉，汾渭平原是黃河流域汾河平原、渭河平原（又稱關中平原）及台塬階地的總稱，主要由山西汾河平原和陝西渭河平原組成，包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城，河南省洛陽、三門峽，陝西省西安、寶雞、渭南、咸陽、銅川等11個地市。

環境保護部環境規劃院大氣環境規劃部副主任雷宇認為，汾渭平原被納入重點區域，一個重要原因就是汾渭平原城市PM2.5濃度非常高。

“我們的研究表明，2017年，汾渭平原優良天數比例和PM2.5濃度與‘2+26’城市基本相當，高於長三角和珠三角區域。”2017年，汾渭平原11個城市的PM2.5濃度年均值達68微克/立方米，是全國污染最嚴重的區域之一。

不降反升 空氣質量連年惡化

“這幾年汾渭平原多項污染指標不降反升，問題突出，急需加大治理力度。”雷宇表示。

2015年至2017年，汾渭平原PM2.5、PM10、NO2、O3濃度均呈上升趨勢，優良天數比例逐年下降，呈惡化趨勢。這期間，從全國PM2.5 和綜合指數排名來看，汾渭平原排名全國后20名城市數量明顯增加，其中PM2.5排名后20名城市數由2015年的0個增加至2017年的6個，而同期“2+26”城市排名全國后20名城市數量明顯減少。

此外，公眾環境研究中心主任馬軍指出，汾渭平原屬於河谷地帶，地勢較低。渭河平原南面秦嶺、北面高原，不利於污染物擴散，平原內城市之間污染物排放相互影響較為明顯。

特征明顯 燃煤污染更為突出

在2018年全國環境保護工作會議上，李干杰強調，今后將進一步完善京津冀、長三角、汾渭平原大氣污染防治協作機制，穩步推進成渝、東北、長江中游城市群等其他跨區域大氣污染防治聯防聯控。PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度同比下降2%。地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到79%。二氧化硫、氮氧化物排放量繼續下降。

雷宇指出，此前，京津冀及周邊“2+26”城市開展大氣污染防治攻堅戰的有益經驗很有借鑒意義。不過，汾渭平原的污染成因有自己的特殊性，與東部地區大氣污染治理側重點有所不同。

“京津冀等地區的污染成因更加綜合復雜，而汾渭平原的污染更大程度上歸因於圍繞煤炭的產業、能源和交通運輸結構。汾渭平原SO2濃度高於京津冀等其他地區，說明這一地區燃煤污染更加集中，煤化工和煤炭運輸的交通污染也更突出。”雷宇認為，壓低燃煤使用量、調整產業結構可能是汾渭平原大氣污染治理的重點。

“汾渭平原作為全國污染最嚴重的區域之一，國家主動去啃這塊硬骨頭，藍天保衛戰一定會打贏！”雷宇滿懷信心。

“此次全國環保工作會議彰顯了國家打贏藍天保衛戰的強大決心。京津冀及周邊地區、長三角以及珠三角重點區域都屬於東部地區，這次中西部省份也被納入‘主戰場’之列，這種‘新打法’恰恰說明空氣質量較差、治理成效不明顯的地區都會受到重視。”雷宇表示。 （見習記者鄧玥）