廈門，一座綠色交通示范城市

　　廈門高架快速公共交通系統（BRT）

　　風景秀麗的環島路

　　高架自行車道

　　題記：

　　福建省廈門市是一座高素質的創新創業之城和一座高顏值的生態花園之城，也是人與自然和諧共生的環境友好型城市。改革開放以來，廈門市秉承科學發展理念，高瞻遠矚、銳意創新，實現了從早期的追求經濟快速增長，轉變為生態、民生、經濟共生互促的可持續發展，將生態環境作為廈門城市管理的生命線，全力打造“生態廈門”。

　　交通運輸行業是城市經濟發展的先行官，也是生態立市的重要基礎領域。長期以來，廈門市始終以“大交通、大綠色”為發展導向，把綠色交通作為一項與城市可持續發展、民眾美好生活緊密相關的系統性民生工程來推進，通過基礎設施生態品質建設，綠色出行模式引領，交通智慧創新發展，綠色交通制度深化，真正實現“生態和諧、普惠民生、智慧引領、管理多元”的城市綠色交通發展模式，形成公眾高度滿意、社會廣泛認可、全國典型示范、國際良好展示的綠色發展新格局。

　　經過多年努力，廈門市綠色發展成效顯著，榮獲“國家森林城市”，實現全國文明城市榮譽稱號“五連冠”，成為福建省首個、全國副省級城市第二個通過驗收的國家級生態市，2016年廈門市獲得了全國首批優秀“綠色交通城市”稱號。

　　生態和諧：大力提升基礎設施生態品質，全面實現交通與自然生態的和諧發展

　　廈門島，一座面積隻有158km2的島嶼，卻居住著200多萬人口。城市人口密集且持續增長，還有旅游城市、海西中心城市、國際性綜合交通樞紐帶來的光環，給廈門帶來6770萬人次的年旅客接待量，9601萬人次的海陸空年旅客周轉量，及快速增長的車輛、網購快遞配送，使廈門道路交通運行、交通環境、交通安全、能源消耗等方面，面臨著極大挑戰。

　　如果能夠提高交通通行能力，將使城市交通、居民通行、空氣污染等情況將大幅改善。於是一系列提升基礎設施生態品質的措施接踵而至。

　　——建設一批高品質的生態綠色公路，助推公路建設與旅游資源融合

　　廈門市環島路是中國第一條依海而建的道路，全程31公裡，路寬44米~60米，綠化帶寬80米~100米，其美化率、綠化率與干淨度位居全國海濱城市之首。近年來，廈門市開展了環島路岸線整治、沙灘修復及景觀工程，採用可再生能源支持系統，營造了一個綠色、生態、節能的旅游休閑環境，是廈門的一道風景線。

　　廈門文曾路是福建省第一條生態示范路，是廈門首條跨越萬石山國家級風景名勝區的交通動脈及生態旅游觀光路。廈門市運用先進的邊坡生態恢復技術，採用全灌木的生態防護手段，使得文曾路與周邊自然景觀渾然一體。

　　2014年，廈門市啟動環山風景道建設，主線全程140公裡。道路作為串聯島外四區的生態綠道，體現出與自然相結合的生態特色。

　　廈門市2015年、2016年的城市建成區綠地率分別為37.16%、39.03%，穩步增長，高於2016年全國綠地率。

　　——推進綠色隧道建設，提升城市交通運行效率

　　中國第一條海底隧道——廈門翔安海底隧道於2010年4月建成通車。翔安隧道全長8.695公裡，兼具公路和城市道路雙重功能，使廈門出入島形成了從海上到海底的全天候立體交通格局，比原來整整節省了82分鐘以上，極大地減少了車輛繞行帶來的污染。蓮岳隧道積極實施廢氣淨化處理工程，採用“射流風機+靜電除塵”淨化方案，在隧道通風系統中添加淨化設備，減少路面污染。

　　——開展綠色港航建設，推動港城互動，共建美麗廈門

　　廈門港作為廈門市沿海主要港口和集裝箱干線港，一直致力於綠色生態型的發展之路。2017年，廈門市轄區港口的169台集裝箱輪胎式龍門起重機（RTG）全部完成“油改電”技術升級，據測算，升級后的港區吊裝單箱能耗下降57%以上，年減少燃油消耗約6939噸，減少CO2排放21930噸。建成全國第一個全自動化集裝箱碼頭——遠海自動化集裝箱碼頭。遠海碼頭、海潤碼頭等多個碼頭完成船舶靠港使用岸電建設應用工作。據測算，改用岸電后，僅嘉庚號船舶一年可減少燃油消耗逾300噸，減排CO2951噸、硫化物和氮氧化物逾5噸。未來3年，廈門港將實現郵輪及集裝箱碼頭岸電應用全覆蓋。裝箱卡車“油改氣”島內港區已全部完成改造，島外港區已完成72%的高污染車輛國Ⅴ標准改造。

　　——完善綠色空港建設，成為全國綠色空港典型

　　作為中國東南沿海重要的區域性航空樞紐，廈門機場是首批民航“油改電”試點機場，市空管辦會同機場編制機場內特種車輛“油改電”方案及飛機使用橋載電源補貼標准，建成19座充電樁等一批電力設施，已完成T3航站樓14個橋載電源及T4部分候機樓橋載設備改造。據測算，全年可為航空公司節省燃油約4076.22噸，並可減少污染物排放量約100643.27公斤。機場內逐步推進地勤車輛等裝備電動化，今年已投用30輛電動車。2012年，啟動機場景觀綠化提升工作，以地形整理和喬木種植為重點，增強原有綠化景觀的視覺效果，使廈門機場真正成為美麗廈門的城市窗口。

　　——打造城市自動化機械停車系統，減少能耗，提升土地資源利用率

　　在土地資源緊缺、停車需求大的市內重要地段，建設上古街公共停車樓、江頭公園公共停車樓、市中級法院和檢察院3個機械式公共停車場，節約用地約21900米2，提供1191個車位，解決了車位不足引起的交通擁堵，減少了機動車無效行駛帶來的尾氣排放。

　　普惠民生：著力打造“公交優先”全國樣板，切實滿足公眾綠色出行需求

　　廈門市著力打造公交都市，形成了以快速公交系統（以下簡稱BRT）、常規公交為主體，出租車、自行車為補充的城市公共交通體系，在中國社科院、高德地圖等第三方機構的評測中，廈門多次獲評全國公交服務水平最高、乘客滿意度最高、最適宜公交出行的城市之一。

　　——打造全國首條高架且全程專用的快速公交線路（簡稱BRT）

　　廈門BRT已經成為全國典范，被譽為“全球最優秀的高架快速公交系統”。廈門的BRT擁有3個中國第一：第一個多種形式組合的BRT，第一個架設高架橋的BRT，第一個一次成網的BRT。截至目前，6條BRT線路總營運裡程168公裡，投入車輛超過250台，日均客運量約34萬人次，以約5%的公交車輛數承擔了全市公交客運總量的13%，極大緩解了高峰擁堵，滿足市民出行需求。

　　——延伸公交線路觸角，不斷提高公眾對公交系統的滿意度和獲得感

　　全市公交線路共377條，線網總長達到6877km，線網密度達到了4.05km/km2，高於國家“公交都市”標准的3km/km2﹔全市公交車輛共4802輛，折合6008標台，萬人擁有公交車輛15.6標台，高於國家標准的15標台﹔2015年，公交客運量達到9.1億人次，全市公交機動化出行分擔率達到44.3%，高於國家標准的40%﹔建成區公交站點500米覆蓋率達到94.7%，高於國家標准的90%﹔公交出行平均用時42分鐘，全國最短﹔平均換乘次數僅0.53次，公交出行直達比例高達74%，位居全國首位﹔平均步行距離僅582米，全國最近﹔開通社區公交、山區學生接送等特色公交線路，公交路網覆蓋與站點覆蓋程度均位居全國前五名。

　　——推進交通運輸裝備清潔化，打造純電動公交供需及運營系統

　　截至目前，廈門市共有清潔能源及新能源公交車2275輛，佔在營車輛總數的60%﹔計劃到2020年，全市基本實現公交車純電化。據測算，“十二五”期間廈門公交每年各類污染物排放比“十一五”減少2萬余噸。累計投放純電動出租車已達954台，佔全市出租車總數的16%﹔計劃到2022年，實現全市巡游出租車純電動率達到80%以上。為配合電動化運輸裝備的推廣，廈門市公交、出租公共充電樁與電動車比例分別高達1：1.44和1：1.57，遠高於發改委發布的《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》中要求的最高比例1：7，可完全保障現有純電公交車和出租車的充電需求。

　　——打造慢行交通系統，緩解中心城區交通擁堵

　　廈門市完成環筼筜湖步行系統、老鐵路帶狀公園步行系統和湖裡高新技術園步行與自行車系統工程，共計建設步道27.8km、自行車道125km。2016年，廈門市創新依托BRT快速公交橋下空間，建設自行車高速路示范工程，全長約7.6km。試運行1個月內，全線騎行量約為15.4萬人次，日最高騎行量達1.2萬人次，遠高於德國已建成的5公裡自行車高速路示范段的車流量，沿線居民自行車出行分擔率比建成前上升約20%，轉移主干路雲頂北路等周邊道路車流量約5%，真正實現了“方便市民短途出行、承擔軌道與公交系統接駁、市民旅游休閑”的功能定位，項目在國內媒體廣泛宣傳，四川、遼寧、廣東、海南等兄弟城市紛紛前來交流學習。

　　智慧系統：引領美麗交通建設，助力廈門可持續發展

　　廈門市積極開展智慧交通建設，自主開發的信息化系統建設榮獲軟件著作權、實用新型專利等近100項獎勵，全面覆蓋公交、出租、公路、港口等各領域，提升了城市服務和安全保障能力，極大地緩解了城市交通擁堵、能源短缺、環境污染等現實問題，實現了交通智能化與生態化的和諧。

　　——建設城市智慧交通，提升智慧服務水平

　　加大交通數據整合，信息共享成果顯著。依托綜合交通運行信息指揮中心平台（一期）成果，匯聚3500余路視頻。2017年新增接入公安局、公路局、BRT、長途客運場站、四橋一隧等2000余路視頻，視頻接入數較上年增長169%。

　　搭建交通保障系統，強化行業監測預警，落實車輛營運保障系統建設，接入部、省兩級“兩客一危”車輛數據，初步實現“車輛一動、視頻跟蹤、全程監控”。建立網約車監管平台，在營網約車全部納入平台監管。

　　強化衛星定位管理建設，2017年1月~10月，旅游客車超范圍行駛違規268輛次，同比下降89.6%，“兩客”夜間2時~5時違規108輛次，同比下降72.9%﹔建成公交場站信息發布管理平台，便於市民實時獲取車輛發車及到站時間，准確率高達99.9%。

　　——推動港口發展科技變革，智慧港口建設走在全國前列

　　廈門港各大型港口企業在生產運營管理智能化、港口綜合物流服務和能耗管理信息化等方面進行了智慧港口的建設，包括全國首個4G集裝箱智能理貨操作系統、物聯網信息平台等，顯著提升了港口服務效率。

　　2014年，廈門市建成遠海全自動化集裝箱碼頭，是國際領先，中國第一個全智能、零排放、安全、環保的全自動化集裝箱碼頭，推動了國內集裝箱碼頭轉型升級。青島港、洋山港等港口紛紛前來學習交流。依托本項目的《自動化集裝箱碼頭系統》獲得中國創新設計產業戰略聯盟“中國好設計獎”銀獎，《集裝箱自動化碼頭裝卸系統》榮獲第十七屆中國國際工業博覽會銀獎。

　　管理多元：打造多元化的管理手段，提升綠色交通治理能力

　　——建立節能環保法規政策體系，完善頂層設計

　　發布了《美麗廈門環境總體規劃》《中共廈門市委、廈門市人民政府關於加快推進生態文明建設的實施意見》等城市生態發展總體布局的規劃文件，印發了《廈門市環境保護“十三五”規劃》《廈門市“十三五”節能專項規劃（2016-2020）》等專項指導規劃，出台了《廈門市清潔空氣行動計劃（2014-2017年）》《廈門市水污染防治行動計劃實施方案》等多項重點領域的行動指南，編制了《廈門市低碳交通運輸區域性項目試點實施方案》《廈門港綠色港口建設“十三五”規劃》等指導行業綠色發展的文件，印發了《廈門市靠港船舶使用岸電項目管理暫行辦法》《廈門市靠港船舶使用低硫油管理辦法（草案）》等重點工作管理細則，形成層級豐富、內容完備、指導有效的政策體系，發揮了生態文明建設中政府頂層設計的重要作用。

　　——攻堅城市揚塵污染防治，創新多部門協同管理機制

　　廈門市積極建立環境保護的統籌協調機制，解決了職能分散的體制壁壘。

　　建立健全工作標准。市交通運輸局等行業主管部門出台各自管轄防治揚塵工作要求及規定，形成有量化指標、操作性較強的揚塵防治標准體系。交通運輸行業印發了《廈門市交通建設領域揚塵防治工作實施意見》《經營性碼頭抑制揚塵工作日常管理與考核暫定辦法》《廈門軌道交通工程揚塵防治工作方案》等文件加強管理。

　　強化考評督查。市城管考評辦制定完善考評方案，根據不同行業特點研究制定12個考評標准，涵蓋各個行業揚塵防治管理要求。截至2017年10月，市城管考評辦揚塵防治考評組共發出《揚塵防治考評通報》265期，通報揚塵問題共4855個，已協調落實整改4450個，整改率為91.7%。

　　——著力抓好重點工作，把握關鍵環節

　　廈門市交通運輸局積極開展了營運黃標車淘汰、營運車輛燃料消耗檢測及維修企業准入、經營性客貨運輸車輛污染監管等多項重點工作，切實支撐了全市生態文明建設和環境保護工作。截至2017年8月31日，廈門市交通運輸局淘汰營運黃標車9458輛，提前完成黃標車淘汰任務。

　　——推廣合同能源管理等市場機制

　　2005年以來，廈門市加快推進公路橋隧設施照明節能改造。2013年，以成功大道隧道群等11座隧道作為試點，實施LED燈改造，共計改造51609盞，總功率1885kW，年節能量4442.28tce，是全國交通運輸行業採用合同能源管理模式改造規模最大的成功案例之一。近幾年，合同能源管理多次被引入岸電變頻改造、照明改造等綠色交通工程，獲得良好的社會效益和公眾反響。

　　廈門市開展綠色交通以來，實現年節約能源13820.54噸標准煤，替代燃料量18941.37噸標准油，減少CO2排放79552.54噸。“十二五”以來，廈門市機動車數量已翻一番以上，千人擁有量達357輛，遠超上海、北京、大連、哈爾濱等城市，但在全國擁堵城市中僅排50名（根據高德地圖2017年中國擁堵城市排行榜）。同時，全市機動車尾氣排放量保持穩定並略有下降，廈門市環境空氣質量排名穩居全國前五，“廈門藍”已成為享譽全國的城市名片。

　　廈門市綠色交通發展與城市生態文明功能釋放水乳交融、相得益彰，對國內外中小型城市、港口型城市等同類型城鎮的綠色發展具有重要示范意義。

　　進入生態文明新時代，廈門將在鞏固已有綠色交通發展成果的基礎上，繼續推進新能源汽車產業發展，推廣充電設施網絡建設，加快推進軌道交通、ART智能軌道快運系統建設，加快中國智能物流骨干網廈門核心節點建設和綠色物流等工作，助推生態文明建設邁上新台階。

　　本版撰稿：葉文建

　　供圖：廈門市交通運輸局