遼寧新賓：垃圾零填埋 美了村庄護了生態

“山上綠樹蔥蔥，山下垃圾圍村”，這曾是全國生態環境建設重點縣、遼寧省重點水源涵養地——新賓滿族自治縣遇到的一個難題。2016年以來，新賓縣獨辟蹊徑，從源頭抓分類減量，在全縣探索建立“戶分類、戶處理、不出院、零填埋”的農村垃圾分類及資源化利用處理新模式。

推行五指分類法，讓垃圾變廢為寶

“泔水開門潑，垃圾隨處扔”曾經是遼寧新賓農村多年來的習慣，然而這種情況卻悄然發生了改變。在永陵鎮金崗村，街道干淨整潔，家家戶戶門前卻找不見垃圾箱的影子，取而代之的是一幅幅伸開的手指——即垃圾“五指分類法”的張貼畫。

“剩菜、剩飯等可腐爛垃圾堆肥漚肥﹔碎草、秸稈等可燃垃圾分解燃燒﹔飲料瓶、廢書等留著賣錢﹔建筑垃圾用於填坑墊道﹔廢舊電池等自己不能處理的暫存，村裡統一處理。”在金崗村，村民曹桂榮介紹起了垃圾處理的新方法。

在下青村村民劉玉敏家的后院，磚塊砌成的漚肥池緊挨著菜地：“每天的剩菜剩飯、爐坑剩下的草木灰就倒到這裡，來年變成有機肥上到庄稼地裡。”在院內的棚子裡，一個個飲料瓶和紙箱子被收好扎緊，等待出售，而農藥瓶、電池等有害垃圾則被裝進一個特制的黃色塑料桶中，由村裡統一收集並送到相關部門集中處理。“農藥瓶、廢電池等有害垃圾還能置換一些生活必需品，隻要動手分一分，啥垃圾都有用處。”劉玉敏說。

“以前，冬天大家經常到山上去砍樹當柴燒，現在秸稈、玉米芯、能燒的下腳料都用來做飯燒炕，上山砍樹的越來越少了。”村民朱天山說。

“據統計測算，我們縣農民每人每天產生約0.8公斤垃圾，其中可腐爛的垃圾佔55%，包括餐廚廢棄物、草木灰等﹔可燃燒的秸稈、樹葉樹枝等垃圾佔35%﹔可賣的垃圾佔5%，建筑垃圾佔3%，有毒有害的佔2%。”新賓縣環保局局長金毅告訴記者，“這樣一來，95%的垃圾都可實現家庭內處理，變廢為寶實現資源化利用。”

改變處理方式，防止垃圾越治越多

“之前房前屋后、溝渠坑塘等空閑地，都堆滿了垃圾，雖然有垃圾池、垃圾箱，還有保潔員，卻很少清理，往往把垃圾拉到一個地方埋上就完事。”上夾河鎮古樓村村民李廣珍說。

“為了解決垃圾問題，縣裡、村裡沒少想轍。”平頂山鎮下青村村支書唐麗娟告訴記者，“由於保潔標准低、管理水平有限，村裡搞衛生基本就靠突擊檢查。檢查一結束，很快又恢復原狀。”

在新賓，以前農村垃圾處理主要是將垃圾傾倒或掩埋在村外的隱蔽地點，“村容村貌看似整潔，但垃圾卻由分散污染轉為集聚污染，加之沒有防滲消毒等專業處理方式，反而增加了對地下水和土壤的污染。每年縣、鄉、村三級要投入上千萬元，用於增加垃圾車、建填埋場等，對於我們省級貧困縣來說，資金投入難以持續。此外，採取短期突擊和單一財政投入的方式，也難以持續。”新賓縣環保局副局長朱婷婷說。

古樓村村主任谷懷春介紹，2013年村集體花了2萬元建了10個垃圾池，同時雇用一個保潔員清理垃圾。“我估算了一下，那時候每天都要往垃圾場運送垃圾3到4車，現在一天的垃圾量不足一車。”

“我們做過調研，不少地方的農村垃圾處理，主要採用村收集、鄉轉運、縣處理的模式。全縣181個行政村，至少要購買幾十台垃圾轉運車，不算燃油、維修等費用就要幾百萬﹔每村一個保潔員，全縣每年至少投入181萬﹔每個垃圾箱700多元，垃圾池要2000多元……”新賓縣人大主任趙連舜說，“長此以往，將陷入垃圾越治越多，財政步步加碼，末端處理設施不足的怪圈，最終甚至有可能拖垮縣鄉財政。”

“原來在村裡搞垃圾清理，大多都是黨員干部參加，老百姓隻看熱鬧，認為這都是干部的事。”永陵鎮副鎮長宋秋鳳有些無奈。

“這種突擊式的處理方式隻能解決一時問題。再則，各村的自身條件、經濟基礎及農民生產生活習慣不同，‘村村一面’的方式無法從根本上解決問題。”趙連舜說。

調動村民積極性，黨員帶頭提升環保意識

一大早，下青村養牛戶李柏玉准備到村頭的大田地裡放牛。老李一手拿鞭子，一手拿鐵鍬，媳婦則推著一個小車緊跟在牛群后。“俺們拿鐵鍬、推車子是怕牛糞弄臟咱村的路。”李柏玉解釋道。

“垃圾分類的主體是村民，調動他們的積極性，培養村民自覺分類的習慣非常重要。我們讓村民充分認識到垃圾治理的必要性，建立起長效機制。”趙連舜說。

“我們對全村216戶實行村干部包片，黨員包胡同的包保責任制度，黨員干部進村入戶，面對面傳授、手把手指導。”下青村村支書唐麗娟介紹說。“村民還可結合自家情況，將處理方式進一步改進。”金崗村村委會主任蔣忠良介紹說，“比如，村民把吃剩的飯菜先喂雞鴨，然后再將禽糞漚肥。建筑垃圾也不用再倒進河裡，而是交給村裡作填坑墊道的材料。”

南雜木鎮轉灣子村是果樹種植大鎮。村民們在房前屋后砌上漚肥池，廚余垃圾、草木灰等可腐爛垃圾不出戶就可直接堆漚肥。“村裡面不僅不再垃圾遍地，咱這果樹也不用化肥了，省了開支，果品質量更是提高了不少。”果農夏秋娟高興地說。

在古樓村，每個村民都會唱膾炙人口的“垃圾分類減量歌”﹔在紅廟子鄉西岔村，評先爭優、流動紅旗進家門活動讓村民踴躍參與﹔在新賓縣的各個農村學校，“小手拉大手”的垃圾分類活動從孩子抓起，間接影響家長，更是取得了良好效果……

如今在新賓，農村生活垃圾分類遵循“兩類五分”（即五指分類法），處理模式則為“戶分類、戶處理，不出院、零填埋”。新賓縣還制定了農村垃圾處理的“五有四無”標准，即有堆漚可腐爛垃圾的糞堆、有堆放可燃燒垃圾的堆放處、有堆放可變賣垃圾的堆放處、村旁有林木、村內大街小巷有花草樹木，村內無垃圾箱、村內無垃圾池、村內大街小巷庭院及室內無亂堆亂放、村內無衛生死角。

記者手記

讓群眾成為參與者和主力軍

在新賓滿族自治縣，雖然胡同裡沒有垃圾箱，村裡沒有垃圾池，路上沒有垃圾車，可每戶的庭院都干干淨淨，街道更是整潔漂亮。新賓縣用小投入，換來了村容村貌的大變樣，解決了“垃圾圍村”的尷尬。

目前，垃圾處理和分類的模式不少，然而大多以政府主導的“突擊式”集中治理為主，地方財政壓力陡增，但收效卻並不明顯。

新賓縣的探索為農村垃圾處理提供了可復制的經驗：緊緊抓住“培養群眾環保文明意識”這個關鍵，讓群眾成為生態文明建設的參與者和主力軍，形成了村屯環境治理自我激勵、相互監督、自治管理的格局，走上了“少花錢多辦事”的垃圾治理之路。

《 人民日報 》（ 2018年05月17日 06 版）