認清洪水“利害”，打磨管理利器

據媒體報道，10月中旬，法國南部的奧德省驟降暴雨，多處要道被沖斷，大量路面徹底被洪水淹沒，變成河道。

事實上，一場大暴雨讓一個現代化的城市瞬時淪為“澤國”的現象並不鮮見。法國尼斯綜合理工大學前校長菲利普·顧博維爾教授告訴科技日報記者，這一場景也曾發生在美國、日本的城市。

有研究指出，洪水災害是全球發生頻率最高，且經濟損失較嚴重的自然災害。在全球氣候變化的大背景下，極端天氣時有發生，使得洪水管理面對更多的不確定性。

如何加強洪水風險綜合管理，減小洪水災害帶來的損失和影響，無疑是世界各國共同面臨的重要課題。

同樣，這也是近日召開的洪水管理國際論壇上，各國專家們熱議的焦點話題。

雨洪也是一種資源

在國際洪水管理論壇主席斯洛博丹·西蒙諾維奇教授看來，有些人在談論洪水時喜歡用“管控”一詞，但實際上人類是不可能控制自然的，隻能採取一些干預措施來應對可能發生的災害。

水利部防洪抗旱減災工程技術研究中心原常務副主任程曉陶也認為，從控制洪水到洪水管理，是當代防洪戰略轉移的重要標志。作為國內較早開展洪水管理研究的專家之一，程曉陶介紹，洪水風險管理是洪水管理的模式之一，即在充分認識洪水“利、害”兩面性的基礎上，協調處理好人與洪水之間的關系。

“洪水可能帶來災害，但換一個角度看，雨洪也是一種資源。所謂風險管理，追求的是適度與有限的管理目標，而不是過分強調‘人定勝天’，相反，要注重人水和諧的可持續發展路徑。”程曉陶說。

水利部原總規劃師張志彤認為，實施洪水風險管理是防洪的關鍵。他指出，受特殊地理和氣候條件的影響和控制，中國約有70%的國土面積會遭受不同程度洪澇災害的影響，江河洪水、山區洪水、暴雨內澇等洪澇災害頻發。

為了盡可能降低洪水帶來的風險，編制風險圖顯得尤為重要。據介紹，近年來，財政部安排中央財政專項經費13.02億元，推進實施《全國重點地區洪水風險圖編制項目實施方案（2013—2015）》，合計編制完成了我國重要防洪區49.6萬平方公裡的洪水風險圖，涵蓋全國所有重點防洪保護區（40.8萬平方公裡），國家重要和一般蓄滯洪區78處（2.9萬平方公裡），主要江河中下游洪泛區26處（0.88萬平方公裡），重點和重要防洪城市45座（1.3萬平方公裡），中小河流重點河段198處（3.7萬平方公裡）。

量化“韌性”提高應對洪災能力

圍繞洪水風險管理，國際學術界已經形成了一些共識。但斯洛博丹·西蒙諾維奇認為，一方面洪水風險具有很多不確定性，另一方面，在洪水災害的備災、救災等過程中，需要對風險進行評估，並得出評估數值，而為了更好地了解災害過程中的動態變化情況，需要基於評估數值，對城市或地區應對災害的“韌性”進行量化研究。

所謂“韌性”，強調的是對災害的承受能力和適應性。為了解釋“韌性”，斯洛博丹·西蒙諾維奇畫了一張“U”形圖表。在圖表中，縱軸為城市系統功能，橫軸為時間。當致災外力超出系統防御能力時，曲線開始下降。降至最低點后，曲線開始回升，即進入恢復重建階段。

通過量化“韌性”，可以了解在不同階段，採取不同的措施會起到什麼樣的效果，進而更好地輔助決策。以曲線上升階段為例，斯洛博丹·西蒙諾維奇指出，通過評估，可以決定採取什麼樣的災害響應措施，比如是否需要動員更多的人力財力，以及延長或者縮短恢復重建的時間。

菲利普·顧博維爾認為，應用智能解決方案，打造智慧城市，也是提升城市應對洪災能力的重要手段。這首先需要安裝多種傳感器，收集地勢地形、雨水等信息，以全面的視角對災情進行高效的監測與評估。

此外，虛擬現實、增強現實等技術的應用，也將對於洪水災害的研究和科普起到積極的作用。“通過虛擬現實技術，可以讓年輕人帶上頭盔，體驗洪水來臨的場景。而增強現實技術，可以讓人們模擬洪災發生時的場景，進行救災路線規劃和演練，從而增強應對的能力。” 菲利普·顧博維爾說。（記者 唐 婷）