練就過硬本領 守護碧水藍天

　　城市之美在於宜居，百姓之樂在於安康。

　　綠水青山就是百姓的金山銀山。守護青山綠水，捍衛藍天白雲，就要“亮劍”環境違法。

　　近年來，在剿劣護水、鐵拳治廢、截污、治霾、涉鍋爐工業企業整治工作中，有這樣一群人，他們不分白天黑夜、忘記節假日地守護著人們的美麗家園﹔對於違法者，順藤摸瓜、蹲守跟蹤、痕跡執法、夜間執法、殺回馬槍已成為他們開展環境監管的工作常態，他們就是河南省焦作市環境監察支隊的執法者，也是焦作市生態環境的守衛者。

　　對於環境監察工作，他們說“我們不只是為了天更藍、水更清、空氣更清新，更為了肩上那分沉甸甸的責任，為了心中那神聖而光榮的使命與擔當”。

　　2018年，在生態環保系統環境執法大練兵工作中，焦作市環境監察支隊以全省第二名的成績再次被河南省生態環境廳推薦參加全國先進集體評選，支隊兩名同志分別以全省第二名和第三名的成績被省生態環境廳推選參加全國執法大練兵先進個人評選。

　　開展環境執法大練兵工作，取得的成效實實在在，有數據為証：今年1月∼11月，焦作市PM10平均濃度113微克/立方米，同比下降8.9%，PM2.5平均濃度65微克/立方米，同比下降9.7%。特別是9月，焦作市PM2.5濃度為34微克/立方米，同比下降45.2%，是2014年開展PM2.5監測以來的單月濃度最好水平。另據統計，今年1月∼10月，全市4個省控河流斷面達標率為95%，同比上升12.5個百分點，位列全省第二，累計獲得全省水環境質量生態補償金580萬元。城市集中式飲用水水源地取水水質達標率為100%，穩定達到或優於Ⅲ類水質標准。

　　焦作市環境保護局局長張明庫說：“我們嚴格按照習近平總書記指示，建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。”

　　今年年初以來，焦作市各級生態環保部門在2016年和2017年開展大練兵的基礎上，認真總結經驗，查找不足，圍繞“全員、全年、全過程”的要求，以提升執法人員綜合素質、規范執法行為、加強服務型執法隊伍建設為主題，開展環境執法大練兵工作，為全市環境質量進一步提升起到了積極推動作用。

　　亮點一：污染不除，監管不止

　　一家家手續不全、污染源直排外環境的企業，一件件居民反映的環境訴求，一次次對環境揚塵治理的突擊檢查，一夜夜對環境污染情況的暗訪行動，一場場和兄弟部門聯合執法的行動都成為焦作市環境監察支隊的“發力點”。

　　據統計，在2018年環境執法大練兵活動中，焦作市查處重大環境案件數量明顯增加，截至11月13日，全市共查處各類環境違法案件714起，其中按日連續處罰兩起、查封扣押28起、移交公安機關行政拘留案件27起、涉嫌環境污染犯罪11起，罰款共計2641萬元。其中，市本級查處各類案件73起，其中查封扣押24起、責令停產整治1起、移交公安行政拘留4起，處罰金額900余萬元。通過執法監管，全市重點行業排污行為更加規范，實現了清理一個行業、整治一個行業、規范一個行業的目標，並重點規范了非煤礦山開採、磚瓦、屠宰肉制品加工、皮革皮毛、食品加工等行業的排污行為。2月開展屠宰行業專項整治期間，一家屠宰企業因治污設施不正常運轉被處罰100萬元，副經理被行政拘留。7月，又一家企業因使用暗管偷排被罰70萬元，車間負責人被行政拘留。11月，一家混凝土企業因存在多項環境問題，被責令停產整治，執法人員夜間暗查，發現這家企業擅自撕毀封條，恢復生產，修武縣公安局當夜對企業負責人和相關人員實施了行政拘留。

　　通過環境執法大練兵強化嚴格執法，是嚴厲打擊各類環境違法行為的重要手段。今年年初以來，焦作市共出動環境監察執法人員兩萬多人（次），檢查企業12946家（次），受理群眾舉報案件4463起，均已辦結並回復。下達監察通知133家、致函政府24起，提請處罰714起，其中移交公安部門27起，追究刑事責任7人、行政拘留31人。市本級共出動環境監察執法人員3876人（次），檢查企業2538家（次），受理上級交辦投訴件36起，下達監察通知9家、致函政府13起，辦理行政處罰案件73起，其中查封扣押24起、責令停產整治1起，已移交公安部門4起、行政拘留4人，正在辦理移交案件1起。

　　亮點二：雙向提升，環境執法有保障

　　提升全體執法人員執法能力是開展環境執法大練兵的重要目的。今年年初以來，市環境監察支隊開展了新一輪的隊伍大教育、再輪訓活動，進一步提升了執法隊伍的綜合素質，以全新的精神風貌投入到新一輪的環境執法工作中。

　　4月，焦作市環保局相關領導、業務骨干和行業專家，分兩批對市縣兩級環境監察、法制、宣傳和監控部門全體人員開展專題授課培訓，並組織開展聯合交叉執法和現場觀摩活動。培訓期間，市局還組織了由業務精兵強將帶隊、抽調縣區執法人員聯合參加的打擊大氣環境違法行為聯合交叉執法和污染源交叉大排查等專項執法活動。

　　規范行業污染治理是環境執法大練兵的主要目標。2018年，焦作市生態環保系統為達到清理一個行業、整治一個行業、規范一個行業的目的，積極開展了大氣攻堅環境監管專項執法檢查，全年開展涉及非煤礦山、磚瓦企業、鋁制品加工、消耗臭氧層物質、10蒸噸以上工業燃煤鍋爐設施運行、工業揮發性有機物治理、工業企業無組織排放、“散亂污”企業防反彈、城區及周邊涉氣企業檢查、重污染天氣應對、2018年秋冬季打擊中小企業環境違法專項行動等11個方面的重點大氣攻堅執法工作。同時，通過處罰、警示、約談、服務指導，規范了全市石料開採加工企業揚塵防治、工業揮發性有機物收集處理、磚瓦企業和工業燃煤鍋爐污染防治設施運行，並在工業企業物料方面全面實現倉儲，達到“散亂污”企業清零的目標要求。

　　在治水攻堅環境監管專項執法檢查方面，全市生態環保系統圍繞治水攻堅，組織開展屠宰肉制品、毛皮制革等重點涉水污染行業的專項執法檢查。同時，組織開展納污坑塘全面排查整治工作，調度清理取締“八小”企業﹔開展節假日期間水污染專項執法檢查，嚴厲打擊屠宰肉制品企業治污設施不正常使用、暗管偷排、超標排放等行為，並針對毛皮制革企業污水量大、收集不規范、治理難度高的特點，對兩個皮毛制革企業開展專項整治。

　　同時，市環境監察支隊對一些大氣和水污染治理的重點、難點行業類企業在加強監管的同時，主動幫助這些企業尋求治污的治本之策。小麻村是焦作市回族傳統皮革加工產業村，由於污水處理設施經過近10年的運行，已達不到當前環境保護要求，加上廠區內管網復雜，皮革加工廢水污染嚴重。市環境監察支隊針對問題主動開展工作，一方面加大檢查力度，另一方面向企業宣傳環保法律法規。10月初，小麻村皮革加工企業主動停產，積極進行提標治理。市環境監察支隊對企業提標治理給予技術支持，邀請專家給予指導，讓企業取得最大的環境治理效益，目前，治理工程正在有序推進。

　　亮點三：科技助力，讓執法更精准

　　運用現代科技強化執法能力是此次環境執法大練兵的一大特色。為全面提升執法手段，打破污水靠看、廢氣靠聞、噪聲靠聽的執法現狀，焦作市市、縣兩級環境執法機購先后採購無人機、暗管探測儀、揮發性有機物探測儀、噪聲儀等執法裝備，對重點區域、流域、重點排污企業進行全面執法排查，有效打擊各類利用暗管、滲坑及不正常使用污染防治設施等通過隱蔽方式排污的環境違法行為。

　　在此基礎上，針對縣域之間執法監督管理水平不平衡、排污單位守法意識差異較大的問題，市環保局從全市環境執法隊伍抽調執法人員，每季度開展一次異地執法活動，打破地域限制，以強帶弱。其中，先后對炭素、水泥行業、涉物料堆場、餐飲油煙、爐窯等行業實現了交叉聯合執法檢查。

　　亮點四：廉潔自律，筑牢紀律防線

　　為了讓全市環境執法隊伍更加廉潔自律，在今年的環境執法大練兵活動中，全市環保系統進一步嚴格落實“一崗雙責”要求，將黨風廉政建設責任和業務工作責任層層分解，具體落實到人，嚴格依法依規辦事，杜絕不廉潔行為發生，並健全崗位風險防控體系，加強隊伍的教育管理，做到防微杜漸。

　　同時，認真開展“兩學一做”、作風紀律集中整頓、“嚴格問責保落實、優化環境促發展”等學習教育活動，學習貫徹黨的十九大精神，提高隊伍理論水平，強化內部管理，轉變工作作風。

　　特別是為展示焦作市環境執法隊伍的形象，市環境監察支隊在執法人員極端缺乏的情況下，克服困難，積極選派精兵強將參與生態環境部六大專項執法行動等上級專項執法工作。今年截至11底，市監察支隊共抽調近200余人（次），先后參加北京市重污染天氣預警、長江清廢行動、飲用水水源地督查等上級專項督查活動。

　　亮點五：全民監督，實現環境共治

　　暢通群眾參與環保工作的渠道、鼓勵公眾參與環境保護監督，是打贏環境污染防治攻堅戰的重要保障。為促進全民監督，實現環境共治，焦作市的主要做法有兩點，一是落實環境污染有獎舉報辦法，二是運營好12369環保熱線。

　　焦作市於今年5月制定並印發《焦作市環境污染有獎舉報辦法》。據統計，今年前10個月共接到屬實的“散亂污”企業舉報26起，發放獎金2.05萬元，極大促進了“散亂污”企業清零目標的實現。

　　焦作市環保局積極籌建、市環境監察支隊重新組建了12369環境熱線中心，並於2018年3月20日正式運行。12369熱線24小時值守、365天無休，是群眾舉報環境違法行為的“綠色通道”，是焦作市打贏環境污染防治攻堅戰的一條重要戰線。電話這頭，環保部門接聽到的是群眾最關心、發生在身邊的環境問題，是群眾對環境質量改善的呼聲，是全市解決突出環境問題、嚴格環境監管執法的信息來源。一條電話線如同橋梁和紐帶，連接環保部門與廣大群眾。據統計，截至今年11月底，全市共查處12369舉報投訴4463起，均已及時辦理並回復。

　　6月，焦作市環境監察支隊接到示范區4位村民來信，敘述了自家栽培幾年的20畝果園受粉塵污染造成減產的情況，執法人員及時對情況進行現場調查，確認情況屬實后，一方面對相關企業進行了立案調查，責令改正並給予處罰，另一方面為果農協調賠償損失事宜。7月，果農順利拿到賠償，親自到市環保局送上了錦旗和感謝信。

　　要效益，讓百姓生活幸福﹔要生態，讓環境山清水秀。為了家園更美好，焦作市將牢記習近平總書記的囑托，堅定不移地打造一支作風硬、敢擔當、能吃苦、執法嚴的環保鐵軍，為了讓焦作的天更藍、水更清、地更綠，“環保衛士”永遠在路上守護一方淨土。（劉俊超 張立武）