匯聚決勝能量 打好污染防治攻堅戰

嚴執法、強監管、善作為。執法人員正在開展夜間環境執法。

揚州市高郵生態環境局負責人帶隊赴企業督促指導整改。

嚴謹的工作態度，確保監測數據准確、可靠。

　　2019年是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是機構改革和環保垂改的第一年。踏上生態環境保護的新征程，3月9日，在高郵市召開的全市生態環境保護大會上，明確2019年高郵市要以打好污染防治攻堅戰和服務高質量發展為主線，堅持精准治理、堅持保護優先、齊抓共管、協同發展，更大力度抓好污染防治，更深程度抓好生態保護，更嚴尺度抓好環境監管，更高水平提升環境質量。

　　瞄准核心目標：空氣質量優良天數比率穩定達到86%以上，PM2.5年均濃度穩定降到42微克/立方米以下﹔地表水省考以上斷面優Ⅲ比例達到100%，地表水功能區達標率81%﹔土壤污染得到有效控制，主要污染物總量減排完成省定目標，環境風險得到有效控制，環境矛盾得到有效化解，環境監管水平進一步提升。為此，全市明確要完成八大任務：

　　1.狠抓源頭精准狙擊，打贏藍天保衛戰

　　全面深化大氣污染防治，實現年度空氣質量改善目標，重點是要建立聯防聯控機制，形成部門合力，突出“點、線、面”源頭治理，推廣實施特別排放限值，推進非電行業氮氧化物深度減排和超低排放改造，繼續推進重點行業揮發性有機物綜合治理。統籌“油、路、車”治理，實施柴油貨車攻堅戰﹔全面推行“綠色施工”，加強堆場、碼頭揚塵污染控制﹔強化過程監管，建立重污染天氣精准有效的管控措施。

　　2.樹牢達標為王理念，打好碧水保衛戰

　　深入實施水污染防治行動計劃，圍繞“控污、截污、清污、減污、治污”戰略，打好、打贏飲用水水源地達標和考核斷面達標兩場關鍵戰役。開展京杭運河清水潭水源地達標建設，完成臨澤、界首、司徒水源地整合替代。圍繞國、省考斷面達標排定15項重點工程項目，實施“1+3”組合拳提升截污治污能力：1個制度，即執行鄉鎮（園區）減排考核斷面月測制度﹔3個工程，即實施國控斷面沿線支流環境整治工程、斷面沿線鎮村污水收集處理全覆蓋工程、斷面周邊農業面源污染治理工程。

　　3.堅持管控為主原則，打好淨土保衛戰

　　按照“摸清底數，預防污染，嚴控風險，擴大修復”的總體思路，務實“一查、二治、三防”的工作舉措。繼續組織重點行業企業用地土壤污染狀況詳查，開展61家企業場地初調﹔開展電池園（提升類）與八橋（退出類）重金屬重點防控區兩個專項整治﹔加強危廢監管，開展工業固體廢物堆存場所排查整治、廢鉛酸蓄電池收集整治、土地復墾項目固廢排查整治等三項專項行動，開展全市一般工業固廢現狀調研，謀劃提高固廢市內消化處置能力新思路。

　　4.強化城鄉統籌治理，深入開展農村環境綜合整治

　　進一步加強農村環境基礎設施建設，深入推進農村人居環境整治，著力解決農村垃圾、污水等突出問題，繼續加強畜禽養殖污染治理和綜合利用，科學防治農業面源污染，以集鎮“十個必接”和建制村庄為重點，加快推進污水處理設施配套支管網建設。

　　5.持續打擊環境違法行為，鐵腕執法與污染防治並重

　　充分發揮市紀委污染防治綜合監管平台督查督導作用，開展中央和省級環保督察反饋問題“集中銷號月”活動，加快推進督察整改銷號。繼續以專項行動為抓手，狠抓大案要案，確保新法不留空白。激發企業治污減排內生動力，落實“企業環保接待日”“環保干部結對幫扶”“環保信任保護原則”，通過專項資金激勵、應急管控豁免、容缺受理環評、優先享受“環保貸”低息貸款等正向激勵措施，讓綠色發展、環境守法者受益得惠。

　　6.深化改革創新，服務高質量發展

　　進一步深化“服務是更主動、更精准、更高效的監管”認識，推進污染防治由“監管型、約束型”治理，向“服務型、引導型”治理結構轉變。搭建“四大服務企業平台”，開展“三大行業專項整治”，解決“兩大歷史遺留問題”，實行“污染設施台賬管理制度”，制定“整改違法行為備忘錄”，提升環評審批效能，落實重大項目環保顧問制。

　　7.匯聚決勝能量，激發攻堅強大合力

　　以落實市委市政府網格化環境監管體系方案、生態環境保護工作責任規定等文件要求為抓手，夯實鄉鎮監管根基，落實屬地管理責任。進一步明確部門管理責任，加強溝通協作，形成齊抓共管工作合力，全面推進督查監管，繼續強化“強基固本”工程，在重點監管企業關鍵崗位試行持証上崗制度，解決企業“不會治污”“治不好污”的問題。

　　8.強化作風建設，打造生態環保鐵軍

　　打贏污染防治攻堅硬仗，必須要建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環保鐵軍，要加強思想政治建設，切實增強黨員干部“四個意識”。夯實黨總支、支部組織基礎，開展黨建工作“八個一”規范化試點，以“學習強國”黨建學習促黨建提升。強化機關隊伍建設，強化責任擔當。深入開展“破除中梗阻、治理微腐敗”，通過“批評教育、崗位調整、審查調查、通報曝光、一案雙查”等辦法，強化震懾、知止、不敢的氛圍。緊盯環保垂改帶來的新情況新問題，即知即改。緊盯“四風”隱形變異、改頭換面新動向，馳而不息轉作風樹新風。壓實各級主體責任，進一步強化監督檢查。

　　風正潮平，自當揚帆破浪﹔任重道遠，更須策馬加鞭。2019年，高郵市生態環境系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實生態環境保護各項決策部署，為推進綠色發展、推動高質量發展、打造“強富美高”新高郵提供有力的政治保証和作風保証，以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮。（畢峰）