水資源時空調控應綜合施策

“不知道哪塊雲彩會下雨”，這句俗語道出了降水的不確定性。在長期從事洪水風險管理研究的《水利學報》主編程曉陶看來，年內降水時空分布不均，年際變幅很大的基本特征，是我國水旱災害頻發的重要原因。

與此同時，在快速工業化、城鎮化的進程中，人們對於防洪、供水等水安全相關保障有著更為強烈的現實需求。3月22日，是世界水日。中國紀念2019年“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“堅持節水優先，強化水資源管理”。

“為保障水安全，不僅迫切需要不斷增強水資源時空調控的能力，在調控過程中如何應對區域間、用水目標間的利害沖突，以及化解各種不確定性帶來的決策風險，面臨更多新的問題和挑戰。”程曉陶21日在接受科技日報記者採訪時說道。

所謂水資源時空調控，指的是通過修建水利工程和採取相應的運行管理等措施，對天然來水在一定時間或不同地域間進行重新分配，以達到趨利避害、以豐補缺的效果。

事實上，水資源時空調控的理念和實踐古已有之。隨著科技發展的日新月異，人們對水資源進行時空調控的能力也不斷增強。以三峽工程、南水北調工程為代表的重大水利工程，在強化水旱災害防治、優化水資源配置等方面產生了巨大的綜合效益。

目前，正在加快推進的172項節水供水重大水利工程中，引江濟淮工程、滇中引水工程等一批標志性工程已經陸續開工建設。不只是國家層面，一些地方也在積極推進包括引調水在內的水利工程建設。

“從先天缺水的北方，到水資源相對豐沛的南方，幾乎都不同程度地面臨缺水的瓶頸，也都在考慮進行各種各樣的調水活動，以滿足經濟社會發展的需求。” 程曉陶分析道，北方地區糧食產量在全國所佔的比重越來越大，季節性的農業用水量大﹔南方地區城鎮化發展更快，工業、生活用水的保障需求每年都在提升。

由此可見，採取更強有力的工程措施，增強對水資源的時空調控能力，無疑是非常有必要的。但值得注意的是，從工程論証、建設和后期管理運維，都需要充分考慮和平衡區域間、用水目標間的利害沖突。

“正常年景，區域間的用水矛盾不明顯，一旦供水方也遭遇干旱怎麼辦？”程曉陶指出，為避免因調水產生區域間的矛盾，首先要科學合理地評估調水對供水方乃至流域的生態、經濟發展會產生哪些影響，建立相應的生態補償機制。實現調水合理公平，工程建設只是其中的一環，需要從科技、經濟、法律等層面加以綜合考量。

實地調研中，程曉陶了解到，即使同一個地方，它的治水需求也是在不斷發生變化的。巢湖歷史上是通江湖泊，受長江水位大漲大落的影響顯著，或汪洋一片，或干涸見底。上世紀60年代后相繼建成的巢湖閘、裕溪閘，將湖水位的變幅從約8.5米減小到1.5米左右，在有利於防洪、灌溉的同時，也顯著降低了湖泊環境的自淨化能力。

“因此，如何利用水利工程手段在防治水旱災害的同時，適時適度增大巢湖水位變幅，以利於增加湖泊的自淨化能力，就成了新的需求。”程曉陶認為，巢湖治理遇到的變化並非個案，如何增強水利工程的調控能力，通過更為精細化調控，發揮綜合治水的效益，是擺在治水者面前的新問題。（唐 婷）