生態環境部：完善信用聯合獎懲 讓環保失信者處處受限

　　生態環境部近日通報了一系列中央生態環境保護督察中發現的問題，如中國五礦集團公司贛縣紅金稀土有限公司環境問題久拖不治，敷衍整改﹔上海振華集團大氣等環境違法問題突出，群眾反映強烈﹔重慶巫山縣淘汰落后產能滯后，永年水泥廠長期違法排污等。

　　對環境問題及時進行公開，把信息晒在陽光下，接受公眾監督﹔另一方面，生態環境部也表示，將完善“環保守信者一路綠燈、環保失信者處處受限”的信用聯合獎懲大格局，推動企業不斷改善環境行為、不斷提升環保績效。

　　2018年，已有17個省在全省或部分區域開展環保信用評價。據不完全統計，共有80多個市級、230多個縣級環保部門開展了環保信用評價工作。地方各級環保部門主要針對重點排污單位、部分環境服務機構，綜合評價其遵守生態環境法規、履行環保承諾和合同約定、主動提升環境管理績效等情況，確定信用等級並向社會公布。

　　環保信用評價結果在許多領域得到越來越廣泛的應用。如許多商業銀行根據評價結果，採取了獎優懲劣的差別化信貸管理措施，深化了“綠色信貸”﹔多個省份明確，根據評價結果設置政府採購的准入門檻。江蘇省發展改革委、江蘇省生態環境廳發布的《關於完善根據環保信用評價結果實行差別化價格政策的通知》規定，2019年7月1日起，對環保信用評價結果為較重失信(紅色等級)和嚴重失信(黑色等級)企業，其用電價格在現行電價標准基礎上，每千瓦時分別加價0.05元和0.10元。還實施差別化污水處理費政策，讓環保失信者不但處處受限，而且面臨真金白銀的處罰。

　　江蘇、湖南兩省探索環保信用評價工作起步較早，2012年以來，從省級環保部門開始開展評價，並逐步向基層延伸﹔陝西從2018年起，建立省、市、縣三級評價體系。三省都將環保信用評價工作的全程公開放在重要位置，通過規范化的程序設計，使得重點環節的重要信息便於公眾知悉。為保障數據的准確性，建設環保信用信息平台，實現相關環境管理數據的高度集成，使評價過程有較大的准確性、全面性和及時性，提升了評價結果的精度。由於評價全過程向企業公開，便於企業“對標”查找不足，邊評邊改。南通市、長沙市及有關縣區每年都有數十家企業，在環保信用評價進行的過程中，加快整改力度，避免被評為不良或較差等級。

　　重要信息及時向公眾公開，與企業面對面，建設環保信用信息系統，打破信息孤島對環保信用信息系統的建立和完善都非常重要。據統計，江蘇省環保信用管理系統匯集了全省環境管理各領域信息，2017年向省信用信息平台推送3000多萬條信息﹔湖南省企業環境信用評價管理平台2017年推送1萬多條環境行政處罰等重要信息。這些信息為其他部門聯合懲戒提供了依據，如南通市26家銀行機構修訂了綠色授信管理辦法，將企業信用評價結果直接嵌入信貸審批系統，與信貸審批與否、擔保方式難易、授信額度大小、貸款利率高低等直接挂鉤。