第二次全國污染源普查結果揭曉！生態環境底數更清晰

6月10日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《第二次全國污染源普查公報》有關情況。

《第二次全國污染源普查公報》（以下簡稱《公報》）日前正式發布。《公報》顯示，2017年底，全國各類污染源數量是358.32萬個（不含移動源），其中工業源247.74萬個，生活源63.95萬個，畜禽規模養殖場37.88萬個，集中式污染治理設施8.4萬個。

“與第一次普查數據同口徑相比，主要污染物排放量大幅下降。2017年，二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物這三項污染物排放量，比2007年分別下降了72%、46%和34%。” 生態環境部副部長趙英民在新聞發布會上說。

第一次全國污染源普查標准時點是2007年12月31日。與10年前相比，本次普查數據的變化，反映出我國大力推進生態文明建設所取得的成就。

上圖：新聞發布會現場。

全國各類污染源數量是358.32萬個，廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省佔一半

定期開展全國污染源普查，是全國污染源普查條例的法定要求。生態環境部、國家統計局、農業農村部等15個單位和部門聯合，於2017年—2019年開展了第二次全國污染源普查工作。“這次污染源普查，是全面摸清建設美麗中國生態環境底數的一次重大國情調查，意義非常重大。”生態環境部副部長趙英民表示。

第二次全國污染源普查標准時點是2017年12月31日，時期資料是2017年度，經歷了前期准備、全面普查和總結發布三個階段，對全國有污染排放的358萬多個單位和個體經營戶進行了全面調查，獲取了全國工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和移動源相關基本信息和污染物排放信息。

“普查摸清了全國各類污染源的基本情況，各類污染源的數量、結構和分布狀況。”趙英民說。《公報》顯示，2017年底，全國各類污染源數量是358.32萬個（不含移動源），其中工業源247.74萬個，生活源63.95萬個，畜禽規模養殖場37.88萬個，集中式污染治理設施8.4萬個。

廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省各類污染源數量佔到全國總數的52.94%，全國污染源的數量，特別是工業污染源的數量基本上呈現由東向西逐步減少的分布態勢。金屬制品業、非金屬礦物制品業、通用設備制造業、橡膠和塑料制品業、紡織服裝服飾業等五個行業，佔到全國工業污染源總數的44.14%。

此外，截至2017年底，全國機動車保有量2.67億輛，工程機械保有量413.2萬台，農業機械柴油總動力7.62億千瓦，營運船舶數量27.8萬艘。2017年全年國家鐵路內燃機車燃油消耗量246.18萬噸，民航起降1024.89萬架次。

普查數據的變化，反映出生態文明建設所取得的成就

普查掌握了各類污染源的排放情況。趙英民介紹，從全國水污染物排放情況看，化學需氧量2143.98萬噸，總氮304.14萬噸，氨氮96.34萬噸。從排放量來說，長江、珠江、淮河流域面積大，涉及省份多，化學需氧量、總氮和氨氮等污染物的排放量較大。

“全國大氣污染物排放情況為：氮氧化物1785.22萬噸，顆粒物1684.05萬噸，二氧化硫696.32萬噸。”趙英民表示，京津冀及周邊地區、長三角和汾渭平原是我國大氣污染源單位面積排放強度較大的地區，也是國家確定的大氣污染防治重點區域。

全國固體廢物的情況為：一般工業固體廢物產生量為38.68億噸，綜合利用量為20.62億噸，處置量為9.43億噸，當年存儲量為9.31億噸。全國秸稈產生量8.05億噸，利用量5.85億噸。山西、內蒙、河北、山東、遼寧五省一般固體廢物產生量佔到全國的42.4%，山東、河北、山西、安徽和江蘇五省一般工業固廢綜合利用量約佔全國的40%。

第一次全國污染源普查標准時點是2007年12月31日。與10年前相比，本次普查數據的變化，反映出過去10年我國大力推進生態文明建設所取得的成就。

“與第一次普查數據同口徑相比，主要污染物排放量大幅下降。2017年，二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%。”趙英民表示，和2007年相比，全國造紙、鋼鐵、水泥等行業的產品產量分別增加了61%、50%和71%，企業數量分別減少了24%、50%和37%，造紙行業化學需氧量減少了84%，鋼鐵行業二氧化硫減少了54%，水泥行業氮氧化物減少了23%。

“這說明產業結構調整成效顯著，經濟發展質量在提升，企業數量少了，但產能集中度高了，在產品產量增加的同時，污染物排放量大幅度下降，單位產品排污量大幅下降。”趙英民說。

“2017年，工業企業廢水處理、脫硫、除塵等設施數量分別是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍，都是數倍於十年前污染治理設施的數量。和十年前相比，城鎮污水處理廠的數量增加了5.4倍，處理能力增加了1.7倍，實際污水處理量增加了2.1倍。生活垃圾處置廠數量十年間增加了86%，危險廢物集中利用處置廠數量增加了8.22倍。”趙英民表示，我國污染治理能力明顯提升。

上圖：安徽銅陵，環境監測人員在監測空氣質量。（周峰攝）

為“十四五”國民經濟和社會發展以及生態環境保護工作提供基礎支撐

趙英民介紹，本次普查形成了1800余張數據庫表，1.5萬余個數據字段，1.5億多條數據記錄，健全了重點污染源檔案和污染源信息數據庫，形成了第二次全國污染源普查“一張圖”。

趙英民表示，通過普查，我們看到生態環境保護取得了很大的進步，另一方面普查也反映了幾個問題。

化學需氧量、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物這四項污染物排放量都超過了千萬噸。這四項污染物對大氣、水的環境質量改善都至關重要，這是下一步工作的重點。

農業源、生活源對水污染物排放貢獻比較大，機動車對氮氧化物的排放貢獻大，工業、生活和機動車對揮發性有機物的排放貢獻大。“這些污染源涉及主體多，而且和過去傳統的集中排放不同，這些領域很多是無組織排放，或者是面源排放，治理和監管的難度都比較大。”趙英民說。

“農村和西部環保基礎設施相對全國或者相對東部地區還是滯后，需要進一步加大投資力度。重點流域和重點區域的排放強度大，這些流域區域的產業結構和布局調整任務艱巨。通過普查，反映出我國生態環境治理體系和治理能力還需要進一步提高。”趙英民表示，這些問題為下一步抓好生態環境保護工作、改善生態環境質量摸清了家底，指明了方向，需要我們在今后的工作中繼續努力，攻堅克難。

目前，普查成果已經廣泛應用於污染防治攻堅戰，為加強污染源監管、重點地區監督幫扶、排污許可証核發、環境風險排查、重大科技攻關等各項工作提供了基礎支撐，為精准、科學、依法治污提供有力支撐。

“普查結果揭示了我國當前生態環境保護面臨的形勢，特別是未來生態環境保護工作的重點領域、重點地區、重點流域、重點行業、重點污染物的最新最全面的情況。通過分析應用、歸納總結得出的規律和趨勢性成果，將為國家‘十四五’國民經濟和社會發展以及生態環境保護工作提供基礎支撐。”趙英民說。