形成治理塑料污染強大合力

    自今年1月《關於進一步加強塑料污染治理的意見》發布以來，社會各界高度關注，各項工作有序開展，取得了良好效果。近日，國家發改委等九部門聯合印發《關於扎實推進塑料污染治理工作的通知》，強化屬地管理責任與部門監管職責，明確重點領域和重點環節，細化政策標准，明晰政策邊界，並強調要廣泛開展宣傳動員，凝聚社會共識，共抓共治，確保2020年底階段性目標的實現。

    如何進一步強化社會共治和全民參與？

    ——狠抓重點領域，明確部門職能分工。塑料污染治理工作涉及多個部門，隻有分工協作才能避免存在職能交叉和管理空白。《通知》以塑料生產消費全過程涉及的重點領域為依據，進一步明確各部門職責。生產環節，由市場監管部門開展質量監督檢查，對生產禁限塑料制品行為進行執法檢查﹔由工業和信息化等部門對生產淘汰類塑料制品的企業進行產能摸排，引導企業做好生產調整。銷售使用環節，由商務、市場監管等部門加強對商品零售場所、集貿市場、餐飲堂食、外賣服務、各類展會活動一次性塑料制品使用的監督引導﹔由文化和旅游等部門開展景區景點餐飲服務禁限塑監督管理﹔由農業農村部門落實農膜管理。廢棄處置環節，由住房城鄉建設部門督促生活垃圾分類並追蹤末端處理。

    ——行業責任主體協同共治，共同應對塑料污染。包括塑料制品生產廠商、使用廠商、平台企業、消費者、回收利用廠商、政府、公眾等在內的所有產業鏈主體，均需進一步明確應承擔的治理塑料污染的環境責任，達成共同應對塑料污染治理難題的共識。今年6月，在有關行業協會的牽頭組織下，涉及塑料制品前端生產、中端使用和末端處置的16家主要企業共同成立了綠色再生塑料供應鏈聯合工作組，促進重要利益相關方攜手建設綠色塑料供應鏈。

    ——引導行業企業積極行動，落實塑料制品禁限使用目標。塑料污染治理涉及范圍廣，需要行業積極探索實踐。目前，部分地區的連鎖商超已經開始推廣使用可降解塑料袋，還主動開展商品包裝的優化設計，使之更方便消費者直接提拎，從而減少塑料袋的使用。這些都是有益探索。

    ——加強監督執法，構建部門聯動機制。各部門應通過開展綜合執法、聯合督查等方式加強聯動，提高工作覆蓋廣度與督查力度。為落實《意見》中關於“加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查”的任務要求，相關部門將聯合制定塑料污染治理督促檢查專項行動方案，共同對各地區塑料污染治理落實情況開展督促檢查，覆蓋各類塑料制品、不同使用場景、全流程環節等。

    ——強化宣傳引導，打造全民參與氛圍。塑料污染防治需要營造社會主體廣泛參與、共抓共治的良好氛圍。要廣泛開展宣傳動員，通過政策圖解、公益廣告、短視頻等多種形式傳遞科學理念，凝聚社會共識，實現正面引導。同時，開展建設性輿論監督，營造良好社會氛圍。

    （作者系清華大學環境學院教授）