精准施策狠抓落實 決戰決勝農村飲水安全脫貧攻堅

人民網北京8月21日電（記者 余璐）21日上午，國新辦舉行發布會，水利部相關負責人就農村飲水安全脫貧攻堅有關情況答記者問。水利部副部長田學斌在會上表示，水利部強化頂層設計，將農村飲水安全脫貧攻堅作為水利扶貧的“頭號工程”。先后出台20多個水利扶貧政策性文件，召開20多次全國性水利扶貧工作部署推進會，選派200多名水利干部和專家到一線挂職。水利部各部門通力協作，密切配合，舉全部之力決戰決勝農村飲水安全脫貧攻堅。

我國貧困人口飲水安全問題得到全面解決

“經過各地艱苦努力，按照現行標准，貧困人口飲水安全問題得到全面解決。可以說八成以上的農村人口用上了自來水，水質明顯得到改善，告別了為吃水發愁、缺水找水的歷史。貧困人口的獲得感、安全感和幸福感明顯增強。”田學斌說。

田學斌表示，為決戰決勝農村飲水安全脫貧攻堅，水利部精准施策、狠抓落實。一方面聯合國務院扶貧辦、衛生健康委制定了《農村飲水安全評價准則》，作為飲水安全評價和驗收銷號的依據﹔組織各地精准摸清了貧困人口飲水安全底數，建立到縣到村到戶台賬，編制加快解決貧困人口飲水安全問題的工作方案﹔在“十三五”中央專項補助資金的基礎上，會同發展改革委和財政部，新增76億元工程建設資金和39.6億元維修養護資金，加大對貧困地區精准支持力度，建立7個流域管理機構對832個貧困縣分片包干聯系制度﹔針對新疆、西藏專業人才缺乏的實際情況，組織科研院所進行技術幫扶。

另一方面，水利部對飲水安全工作情況進行按月調度，動態管理，滾動銷號。對“三區三州”等任務重的深度貧困地區加強幫扶力量，加大推動力度，鄂竟平部長和其他部領導多次深入現場督查指導。今年以來，水利部克服疫情影響，統籌疫情防控和開工復工，對截至2019年底尚未全面解決貧困人口飲水安全問題的新疆伽師縣和四川省涼山州7個縣，開展挂牌督戰，組織1000多人次長駐現場，與當地聯合會戰，如期啃下了最后的“硬骨頭”。

“同時，我們以水費收繳為‘牛鼻子’，推動建立農村供水工程長效機制。制定《農村供水工程監督檢查管理辦法》，規范強監管的措施和行為。組織對300多個縣5000多個村1.6萬多戶進行大規模暗訪，查找問題、建立清單並逐一推動整改。建立水利部12314監督舉報平台，所有省、市、縣全面開通了農村飲水監督舉報電話，暢通群眾舉報通道。強化監測，進行拉網式排查和回頭看，確保不漏一戶、不落一人。”田學斌如是說。

由於我國農村人口居住分散、地理條件差異較大、水資源稟賦也不均等，我國農村供水整體水平還處於初級階段。對於下一步如何鞏固脫貧攻堅成果，田學斌表示，水利部將進一步提升農村供水保障水平。一是把尚未摘帽的貧困縣作為重點，查漏補缺，及時補工程短板，提升農村供水保障水平。二是繼續加強監測機制。對已經摘帽的貧困縣要加強監測排查，採取精准措施，防止問題反彈。三是建立長效運行管護機制，落實工程管護主體責任和養護經費，健全完善應急供水預案，建立長效機制，確保貧困人口飲水安全問題能夠長期穩定解決。

“緊盯突出問題和薄弱環節，以至纖至細、踏踏實實的作風，及時發現問題及時解決，從根本做起，下足‘繡花’功夫，持續鞏固脫貧攻堅成果，確保農村居民長期穩定喝上安全水、放心水，使脫貧攻堅成果經得起歷史和實踐的檢驗。”田學斌說。

全面打通農村飲水安全“最后一公裡”

水利部農村水利水電司司長陳明忠表示，全國農村人口有八成以上通上了自來水，另外還有些分散供水工程，通過小水井、引泉、水窖等方式，把自來水管道通入戶。為了打通農村供水“最后一公裡”，水利部將鞏固提升農村飲水安全。一是能夠集中供水的，盡量集中供水，通過以大並小、小小聯合、管網延伸等方式，擴大農村集中供水工程規模，逐步推進自來水入戶。二是加大宣傳力度。向群眾宣傳供水入戶的好處，改變平時的用水習慣。三是要做好服務。通過長效管護提升供水質量，讓群眾願意使用處理后的好水，再推進供水工程建設，通過雙方共同努力打通“最后一公裡”。

在我國的一些高寒地區經常出現水量減少、地下水位下降、季節性缺水甚至干枯斷流的現象，影響農民取水用水。

如何保障高寒地區農村長期有效供水，陳明忠談到，高寒地區確實是農村供水的短板，由於在高原，海拔比較高，水源不穩定，來水量也比較少，寒冷地區的冬季供水管網容易凍損爆管，對此，水利部採取了三大措施。第一，想辦法找穩定水源，尤其是不受嚴寒影響的水源，比如東北、西藏很多地區打井，井水相對穩定，對溫度的影響稍微要好一些。第二，對管網加強防凍措施，目前，相關標准對不同地區的管網埋深都有明確要求，尤其像高寒地區，管網一定要埋到防凍層以下，不受冰凍影響。有些地區前些年修的管網工程埋深不足，這幾年暴露出一些問題，我們組織各地進行排查整改，比如甘肅省去年把埋深不足的管網進行了全面排查，重新按標准埋設了4800多公裡。第三，加強水廠和水龍頭的防凍措施。通過太陽能等方式加熱加溫，避免冬天凍損。我們組織開發使用了防凍水龍頭，推廣一些防凍技術，比如新疆使用的防凍水龍頭效果還挺好，到冬天的時候放空水，用水的時候再按下去就出水了。總之，通過綜合措施，通過一些新技術的推廣應用，防止高寒地區農村供水出現問題，保障長期有效供水。

鞏固水利扶貧 助力鄉村振興

水利與群眾的生產生活密切相關，水利也是脫貧攻堅的重要基礎設施。脫貧攻堅以來，水利部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，結合水利行業和各地實際，加大水利資金、項目、人才、技術等方面的傾斜支持，為貧困地區打贏脫貧攻堅戰提供水利支撐和保障。

水利部水庫移民司司長盧勝芳表示，在水利扶貧方面，水利部一是加強政策設計和規劃。針對貧困地區水利基礎設施薄弱問題，我們採取針對性措施，先后印發了20多項政策文件和規劃方案，明確了水利扶貧目標、任務、重點工作和政策舉措。

二是針對貧困地區水利投資不足問題，我們強化政策落實。對於貧困地區水利資金和項目優先對接、優先安排、優先落實。督促各地認真落實集中連片特困地區和貧困縣資金配套政策。2016年以來，共安排貧困地區中央水利建設投資3543億元，佔同期水利投資的40%以上。

三是針對貧困地區人才、技術力量不足的問題，我們選派200多名水利干部和專家到一線挂職扶貧和技術幫扶。通過“訂單式”“菜單式”等方式培訓基層水利技術人員10000多人次，增強了地方水利干部和水利技術人員的能力水平。

四是針對水利扶貧量大面寬、監管困難的實際，我們構建了以常規監督為主，綜合監督、專項監督為輔的水利扶貧監督體系，建立了22個司局對中西部22個省份“一對一”的水利扶貧工作監督檢查機制，推動政策落實落地。

“經過努力，水利扶貧為改善貧困地區群眾的生產生活條件，促進貧困地區經濟社會發展發揮了重要作用。初步統計，農村集中供水率達到87%，貧困地區新增和改善農田有效灌溉面積6844萬畝。通過新建大中小型水庫，新增供水能力114億立方米，新增治理水土流失面積3.85萬平方公裡。目前已開工的147項節水供水重大水利工程中，涉及貧困地區的有83項，為貧困地區的經濟社會發展提供了水利支撐和保障。”盧勝芳說。

對於如何鞏固成果，與鄉村振興有效銜接，盧勝芳談到，一是繼續實施農村供水工程建設，推進穩定水源工程建設，有條件的地區推進城鄉一體化和萬人供水工程建設。人口分散、偏遠的地區，實施小型供水工程標准化建設，鞏固脫貧攻堅成果，加強水源保護和水質保障，強化工程管理管護，切實保障農村飲水安全。二是繼續支持貧困地區重大水利工程建設，不斷夯實脫貧攻堅和鄉村振興的水利基礎。繼續實施小型水源工程、農村水系綜合整治、中型灌渠節水改造等項目，助力農村產業興旺、生態宜居。三是繼續落實水利工程建設和管護就業崗位向貧困人口傾斜的政策。同時要研究對農村河湖管護員等公益性崗位給予財政資金的補助政策，支持貧困人口穩定就業。四是繼續實施干部雙向交流挂職，加大技術幫扶力度，開展“訂單式”“菜單式”和互聯網+培訓，提高貧困地區的管水治水能力。