堅持清潔低碳發展 把應對氣候變化作為經濟發展方式轉變的新動能

人民網北京9月18日電（記者 余璐）記者從生態環境部獲悉，17日，中國環境與發展國際合作委員會“全球氣候與中國治理”專題政策研究會在北京順利召開。與會專家表示，在對抗“新冠”疫情、經濟下行、應對全球氣候變化、國內生態環境脆弱等多重壓力下，中國迫切需要新的經濟增長動能和經濟轉型模式創新。“十四五”是中國高質量發展的關鍵時期，經濟復蘇政策應體現綠色低碳的要求，應避免短期經濟刺激方案的高碳鎖定，充分體現並支持美麗中國2035美好願景和《巴黎協定》應對氣候變化的全球長期戰略，堅持清潔低碳發展方向，把應對氣候變化作為經濟發展方式轉變的新動能，保持戰略定力、增強戰略自信，加快經濟能源轉型升級步伐。

專家建議，“十四五”期間，要保持綠色發展目標力度，制定更有力度的溫室氣體減排約束性目標。用碳排放總量控制制度取代能源消費總量控制，並涵蓋甲烷、氫氟碳化物等非二氧化碳類溫室氣體，推動地方和行業提出碳排放率先達峰目標，制定和實施達峰路線圖。賦予“國家自主貢獻（NDC）”更多靈活內涵，考慮納入多情景方案、低碳產業分級分類指引、負面產業清單、氣候投融資等更廣泛的內容。

同時，將應對氣候變化相關約束性指標納入中央生態環保督察工作體系。盡快建立碳定價制度，加速碳市場建設，推動綠色金融。進一步控制煤炭使用，強化對煤電的經濟性評估，制定逐步減少並最終淘汰煤電的路線圖，大力推進散煤和工業過程煤替代力度，嚴控煤化工等高碳行業發展規模，避免由此帶來的高碳鎖定效應及高昂成本。

然后，要加速建立支持高比例可再生能源的電網系統和政策體系，落實可再生能源配額制，因地制宜推進集中式和分布式可再生能源，提升可再生能源並網靈活性。以技術創新、提升能效、發展清潔低碳能源為新型基礎設施建設的導向，嚴格限制高碳基礎設施建設，創造面向未來的投資和增長機會。以安居工程和舊城改造為支點，通過發展大都市圈釋放結構性潛能，充分結合綠色理念、綠色規劃設計、綠色技術和綠色融資手段。

另外，要推動綠色“一帶一路”建設。加快綠色產業和綠色技術走出去，幫助帶路國家經濟復蘇，推進區域經濟一體化。

最后，還要以多邊主義為基礎，加強與歐洲和發展中國家的多方協調，攜手形成新的全球氣候政治領導力，推動健康、氣候和生物多樣性體系的協同治理，持續有效地落實《巴黎協定》。