湖南：“河湖長制”譜就新時代治水歡歌

瀏陽河，彎過了幾道彎，幾十裡水路到湘江——

這首膾炙人口的湖南民歌，讓人們認識了一條美麗河流。走近瀏陽河，逶迤靈秀，清波蕩漾。

2017年，習近平總書記在新年賀詞中發出“每條河流要有‘河長’了”的號令。近年來，湖南省在全國率先構建“五級河長體系”，首創總河長令，形成了黨政同責、河長領治、部門聯治、流域共治、全民同治的良好態勢。2019年，瀏陽河入選全國第一批17個示范河湖名單。從膾炙人口的“美麗河”到一河碧水潤民生的“幸福河”，瀏陽河依托“河湖長制”譜就出“兩山”理念之下的新時代治水歡歌。

涵養一河碧水到湘江

瀏陽河，湘江一級支流河，干流全長137.1公裡，流域面積4244平方公裡，流經瀏陽市、長沙縣、長沙城區后注入湘江。它發源於羅霄山脈大圍山北麓，有大溪河和小溪河兩個源流，二溪在瀏陽城東10公裡處匯合，始稱瀏陽河。

在瀏陽河源頭支流之一的小溪河，青藤茂密、河水清澈的瀏陽河國家濕地公園映入記者眼帘。很難想象，這裡曾經是一個廢棄砂廠，雜草叢生、垃圾密布，水質受到嚴重污染。

長沙市水利局河長制工作處處長尹慧向記者介紹道，“2019年，長沙市出台了《瀏陽河示范河流建設實施方案》，為了從源頭涵養水源，保護綠水青山，提升沿河居民的生活品質，瀏陽市全面啟動瀏陽河國家濕地公園建設項目，通過建設河道型濕地、水源涵養林，瀏陽河源頭水生態環境得到修復、水生生物資源受到保護，管理亂象全面根治。”

瀏陽市株樹橋水庫。人民網記者 余璐攝

坐落於小溪河的株樹橋水庫，是瀏陽河國家濕地公園的主體，也是全國重要飲用水水源地。“株樹橋水庫總庫容2.78億立方米，平均每日向長沙市供水量超過60萬噸。通過建立保護網絡、成立三支專業保護隊伍、建立水質預警系統、嚴控源頭污染、強化依法監管等手段多管齊下保護長沙水源。”瀏陽市株樹橋水庫管理局局長黃永忠談道，通過綜合治理，水質達到II類水質標准，集中式飲用水水質達標率100%，水功能區水質達標率100%。

瀏陽市高坪鎮鎮長、鄉級河長張義根就是萬千護河大軍中的一員。“濕地公園附近有一堆建筑垃圾，請河長辦派人盡快處理。”9月11日，張義根在日常尋河中發現有垃圾隨意傾倒問題，隨即在長沙市河長制APP平台上傳照片、定位、記錄，短短幾小時，通過調取監控、責令處理，垃圾被清理干淨。

張義根僅是守護瀏陽河眾多河長中的一個縮影。近年來，長沙市按照水利部河湖“清四亂”專項行動的部署要求，以行動方案為統領，以制度落實作保障，以考核問責促成效，有力有序推進全市河湖“清四亂”專項行動。“截至目前，全市投入整改資金5152萬元，完成405個‘四亂’問題整改，清理非法佔用河道15.71千米，清理亂堆30萬余立方米，拆除違章建筑287處，全市河湖面貌持續改善。”尹慧說。

如今，“河暢、水清、岸綠、景美”的瀏陽河國家濕地公園成了“網紅”打卡地。公園孕育了豐富的生物多樣性，已記錄野生維管束植物524種、野生脊椎動物166種、21個物種被列入《瀕危動植物種國際貿易公約》，良好的濕地生態系統，為野生動植物提供了理想的棲息、繁衍環境，樹立了人與自然和諧共生的典范，更涵養了一河碧水到湘江。

抓“三減三增”護“河清水秀”

沿瀏陽河而下，在80公裡外的瀏陽市鎮頭鎮，波光蕩漾的躍龍河蜿蜒而過。

躍龍河是瀏陽河一級支流，全長13.7千米，流域面積35.35平方千米，流域內人口1.27萬人。因周邊農戶養殖糞污和生活污水直排，躍龍河曾經污染嚴重，水質長期為劣V類。2018年以來，通過採用“三減三增”綜合治理方法，躍龍河水質逐步改善，目前已穩定達到Ⅲ類標准，重新煥發出勃勃生機。

今年56歲的鎮頭鎮雙橋村村民鄭伙亭對此深有感觸：“98年開始我就住在躍龍河邊，20多年前，村裡的生活污水、家禽的糞污都直排入河，完全是一條臭水河，平日都不敢開窗。這幾年，明顯看到水質變清了也不臭了，河兩岸也都種上了樹，環境好了，我們生活更舒心了。”

躍龍河綜合治理，減什麼？鎮頭鎮鎮長趙舟飛談到，近年來，在河長制的推動下，鎮頭鎮開展“三減”。一是“減”畜禽污染直排，為了守好生態底線，將沿河畜禽退養區延伸到1000米范圍，完成沿河109戶養殖戶的退養工作，還河岸一片寧靜。二是“減”生產生活污水直排。三是“減”河道淤積垃圾。

大江大河是流域的動脈，小微水體就是毛細血管。所謂小微水體，指的是分布在城市鄉村的溝、渠、溪、塘等，小微水體污染是群眾反映強烈的環境問題之一。

“今年，瀏陽市計劃打造9個長沙市級小微水體示范片區和兩條長沙市美麗河流，讓水更清村更美。躍龍河鎮頭段就列入其中。”趙舟飛介紹說，為此，鎮頭鎮將繼續開展“三增”：一是增生活污水收集處理設施，二是增農業綠色生態防控措施，三是增河道景觀示范創建，在躍龍河鎮頭段建設5.5公裡的沿河景觀帶，實現“一河一景一品一韻”，讓人民群眾共享躍龍河美景。

瀏陽市躍龍河鎮頭段。人民網記者 余璐攝

原本“黑、臟、臭”的小微水體如今煥發出了新的光彩。

長沙市水利局副局長孫沅表示，長沙市在治理大江大河的同時，堅持“大小共抓”，聚焦小微水體管護，把小微水體治理放在全市河湖長制推行和鄉村振興大局中來謀劃，打出小微水體整治“組合拳”，讓水留下來、活起來、淨起來、美起來。

據了解，近年來，長沙市共摸排登記小微水體16.02萬處，明確村管小微水體片區河長5462名，成立小微水體管護隊伍976支，實現小微水體管護全覆蓋，全面改善農村水生態環境。同時，強化資金投入，從2018年起，市財政每年拿出8000萬元用於基層河長制補助，將“建設小微水體管護示范片區”寫入政府工作報告，並按照100萬元/個的標准對示范片區進行獎補。

“2019年已完成20個小微水體管護示范片區創建工作，今年將創建小微水體管護示范片區30個。”孫沅說。

河長制繪就生態新格局 打造“幸福河”

走進長沙市開福區瀏陽河邊的月島河畔社區公園，處處可見郁郁蔥蔥的綠化帶。在綠蔭籠罩下，開福區近年來推薦的“中國好人”和道德模范事跡在信息版上一一展示給前來游玩的市民。這些“好人”涵蓋了各行各業，這其中，就包含了“好人河長”。

謝敏就是其中一位。“我退休后，平時經常來瀏陽河邊的月島公園散步，順便在河邊巡視，如果發現堤岸建設被毀壞、水體質量有問題、垃圾隨意傾倒等問題，我會及時通過APP向行政河長匯報，及時處理。”在謝敏看來，保護生態、愛護河湖是全社會的共同責任，做好保護母親河的傳承更重要，在“世界環境日”“世界水日”等節點也會組織學校學生舉辦護河活動，讓年輕人也成為愛河護河的志願者，共同守護瀏陽河。

80后的陳豪，是年輕志願者中的代表。生在岳陽，長在洞庭湖邊的陳豪，自小與水結緣。回憶起在湖邊摸魚捉蝦，零距離接觸大自然的童趣，陳豪對河流充滿著無限的憧憬。2017 年，他正式申請擔任“民間河長”。

“我們全年記錄流域整體情況，從河道主體、水利設施、生態狀況、水岸空間、水域管理、保護利用等全方面統計記錄與調查研究，為水環境整治提供決策依據。”陳豪說，隻有真實掌握了河流的屬性才能真正履行“民間河長”的義務。

陳豪堅持每天早晚兩次巡河打卡，對河道保潔、非法捕撈等進行日常監督，此外，組織“民間河長”及社會愛河護河人士開展日常巡河，查找偷排漏排、垃圾亂堆、非法捕魚等問題，同時開展科普教育，傳播愛河護河理念。帶著初心和夢想，他堅持用腳步丈量河岸，用專業守護河流，致力做生態水利的設計師和建造者，生態水利的科普員和傳播者，用實際行動守護母親河。

凝聚社會力量形成治水合力，河長制的推行，尤其是民間河長的主動參與，破解了“九龍治水”困局，全民治水繪就了生態新格局。

瀏陽河美景。長沙市水利局供圖。

湖南因水而生、因水而興、因水而美，瀏陽河給沿線城鎮帶來了生機和活力。三年多來，長沙市緊緊抓住河湖長制“牛鼻子”，突出山水洲城特色，注重“管好盛水的盆”“護好盆中的水”，建立治水興水管水的長效機制。河湖長制已實現從“有名”到“有實”“有效”的全面轉變：河湖生態環境逐步好轉、水質持續提升、生態逐步修復，26個國、省控考核斷面水質優良率從2013年的80%提升至100%，51個市控斷面平均水質達標率達到100%，瀏陽河等河流水質從V類、劣V類提升至穩定達到Ⅲ類，人民群眾在水環境方面有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

家鄉有支歌，一支流蜜的歌，你唱過我也唱過，千家萬戶都唱過，它染綠過湘江水，映紅過洞庭波，它流入湘江奔大海，歌聲飛遍全中國——

金秋時節，《又唱瀏陽河》回蕩在三湘大地。蜿蜒曲折、千頃碧波，瀏陽河賦予了這片土地似水一般的靈秀，久久為功，瀏陽河將成為讓人民滿意的“幸福河”。