“‘兩高’項目管控不力”“部分督察反饋問題整改緩慢”“鬆遼流域治理仍然存在一些短板”“生態保護問題仍較為突出”……12月12日，中央第一生態環境保護督察組向吉林省委、省政府反饋督察情況指出，吉林省一些領域和地區生態環境問題還比較突出，生態環境保護力度有待進一步提升。

值得注意的是，吉林省是今年第二輪第四批7個接受督察的省份和央企之一，第二輪第四批7個組的督察反饋會近期將陸續召開。

當前，中央生態環境保護督察組正在對第二輪第五批4個省（區）開展為期一個月的督察進駐工作。開局之年，中央生態環境保護督察緊鑼密鼓壓茬推進，力促高質量發展。

督察指出，吉林生態環境保護力度有待進一步提升

據生態環境部發布的最新消息：中央第一生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對吉林省開展了第二輪生態環境保護督察。今年11月19日，中央生態環境保護督察工作領導小組第四次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批准，督察組於12月12日向吉林省委、省政府進行反饋。督察組組長劉偉平通報督察報告，吉林省委書記景俊海作表態發言，吉林省省長韓俊主持會議。

督察認為，吉林省深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對吉林省生態環境保護的重要指示批示精神，穩步推進生態文明建設和生態環境保護，全力打好污染防治攻堅戰，工作力度較大，取得較大成效。督察指出，與中央要求和群眾期盼相比，吉林省一些領域和地區生態環境問題還比較突出，生態環境保護力度有待進一步提升。貫徹落實習近平生態文明思想仍有差距。

一些地方和部門對生態環境保護重要性、緊迫性的認識不夠到位，存在“緩一緩”“歇口氣”的想法。長春、吉林等市部分縣（市、區）編制“十四五”規劃時降低標准，放鬆綠色生態類指標要求。鬆原市、長春德惠市印發的有關文件照搬照抄，工作敷衍應對。遼源市東豐縣臨時編造生態環境保護年度工作計劃應付督察。通化市輝南縣明知龍堡森林度假村項目未取得任何審批手續，且侵佔吉林龍灣國家級自然保護區，仍建立包保機制強力推動。

“兩高”項目管控不力。遼源市吉林鑫達鋼鐵有限公司120萬噸/年煉焦項目在未取得節能審查、施工許可等手續的情況下，擅自於2019年4月開工建設。其中一期60萬噸/年煉焦項目於今年1月正式投產，項目未按要求建設煙氣脫硝等設施，煉焦廢氣長期直排。2018年以來，該企業新建的13個項目均存在違法建設或投產問題。白城市吉林梅花氨基酸高耗能項目能耗減量替代承諾落空，淘汰和技改等措施均未落實。白山市吉林鼎運新能源股份有限公司違規建設形成年產60萬噸焦炭生產能力。一些地方去產能工作落實不到位。吉林鑫達鋼鐵有限公司擅自將450立方米高爐擴容至660立方米，並租賃吉林京東管業有限公司非法建設、早應淘汰的3台小高爐違規生產鐵水煉鋼。

上圖：吉林鑫達鋼鐵有限公司廠區。（督察組供圖）

部分督察反饋問題整改緩慢。第一輪中央生態環保督察及“回頭看”反饋的118項問題中，仍有8項未達到序時進度。比如，應於2020年底完成存量垃圾治理的白山市南山垃圾場仍未完成存量垃圾挖掘篩分。一些地方對群眾環境訴求重視不夠。2017年至2018年，長春市綠園區城市管理行政執法局在未經審批、未採取防滲處理措施情況下，將24萬余噸混有大量生活垃圾的建筑垃圾違法填埋。群眾舉報后，農安縣政府未經認真調查即認定不屬實，予以銷號處理。督察還發現，省發改、環境、住建、林草、能源等部門落實生態環境保護責任不到位，部門協同、上下聯動的合力尚未形成，部分重點工作嚴重滯后。

督察指出，鬆遼流域治理仍然存在一些短板

管網建設改造嚴重滯后。“十三五”時期，9個市州有7個未完成新建污水管網任務，吉林、遼源、白山3市僅完成10%左右，合流制管網改造任務也推進滯后。長春市眾恆路橋下和光谷大街橋下兩處排污口每日合計約4萬噸生活污水直排永春河，白城市通榆縣、大安市也存在生活污水直排問題。四平市城區和梨樹縣、遼源市東遼縣、長春公主嶺市在雨季存在污水溢流，對遼河水環境質量造成一定影響。

上圖：今年9月，中央第一生態環境保護督察組現場檢查環境風險防控設施建設情況。

污水處理能力短板明顯。長春市南部、西部、北郊污水處理廠和白山市污水處理廠長期超負荷運行，臨時應急處理設施效率較低。全省有48個省級以上工業園區依托城鎮污水處理廠處理工業廢水。吉林國家高新技術產業開發區和吉林船營經濟開發區等3個省級開發區每天產生近萬噸工業污水，其COD濃度遠超處理該污水的七家子污水處理廠設計進水標准，導致該污水處理廠不得不減少處理水量以保証出水達標，大量高濃度污水未經處理排入小沙河。吉林省鵬鷂生物科技有限公司以改良鹽鹼地土質為名，違法填埋約75萬噸污泥處置后產物，並臨時補種樹苗應對督察。遼源市東豐縣利民秸稈綜合利用專業合作社將大量污泥違規堆存。

上圖：今年9月，中央第一生態環境保護督察組在吉林省吉林市小沙河現場檢查城市污水直排情況。

部分區域水質反彈明顯。2020年，全省有12個國控斷面水質未達到目標要求。今年1月至8月，18個國控斷面水質同比發生惡化。長春市后三家子溝等4條黑臭水體已於2018年完成治理，但督察發現，由於水環境基礎設施建設滯后、長效管控機制落實不到位，已返黑返臭。

規模化畜禽養殖污染防控不力。吉林正大畜禽有限公司榆樹富民養殖分公司將約3萬立方米糞污堆放在基本農田內，氣味刺鼻。遼源市西安區、長春市農安縣、四平市伊通縣已建成的畜禽養殖糞污處理設施長期閑置。

督察指出，吉林生態保護問題仍較為突出

伊通火山群國家級自然保護區大孤山保護區核心區內大量游客和車輛穿行，保護對象鹼性橄欖玄武岩柱狀節理遭到破壞。白山市長白旅游有限公司長期在鴨綠江上游國家級自然保護區緩沖區內違法開展旅游活動。

濕地保護不夠有力。濕地規劃編制、一般濕地認定標准和管理辦法等工作滯后。吉林省龍橋輻射環境工程有限公司在編制侵佔吉林扶余洪泛濕地省級自然保護區有關建設項目環評報告時弄虛作假，隱瞞項目穿越保護區的真實情況，自然保護區管理局、地方林草部門也未及時制止違法侵佔行為。吉林省濕地執法檢查結果顯示，2018年以來各類人為侵佔濕地違法點位153個，侵佔濕地4700多公頃。

礦山修復進展緩慢。省礦產資源總體規劃要求到2020年礦區土地復墾面積達到8000公頃以上，實際完成67.4%。地處長白山腹地的通化鋼鐵集團板石礦業有限責任公司5個礦區長期露天開採，山體裸露面積達317.6公頃，截至督察進駐時，13個露天礦坑無一完成修復治理，12個大型廢石堆場堆存量達3320萬噸。白城市廢棄砂坑數量眾多，修復工作還停留在資料收集階段。

毀林毀草多發頻發。2017年以來，全省查處破壞草原違法案件348起，共計破壞草原5.8萬畝﹔查處破壞林地案件13464起，破壞林地約3萬畝。此次督察進駐期間，涉及毀林、毀草的信訪案件分別高達626起、149起。通化鋼鐵集團板石礦業所屬李家堡礦違法佔用林地58.6公頃，直到今年5月省紀委監委明確提出要求后，當地才組織查處。

督察還指出，吉林省存在大氣污染防治有待加強、黑土地保護部分措施落實不到位、危險廢物違法處置問題依然存在等其他一些重點問題，需要關注。

督察強調，吉林省委、省政府應根據督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

（人民日報中央廚房·藍藍天工作室）

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