圖表數據來源：國家林業和草原局

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　　“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”——全面推行林長制，是我國生態文明領域的又一重大制度創新。

　　目前，我國已如期實現“確保到2022年6月全面建立林長制”目標，全國基本建立上下銜接、職責明確的林長制組織體系和責任體系，逐步形成保障有力、運行有效的制度體系，林長制工作步入有效運行、系統深化階段。

　　

　　2020年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於全面推行林長制的意見》，推動構建黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護發展長效機制。

　　7月13日，記者從國家林業和草原局舉行的發布會上獲悉：《關於全面推行林長制的意見》要求的“確保到2022年6月全面建立林長制”的目標已如期實現，林長制工作步入有效運行、系統深化階段。

　　近120萬名各級林長守護林草資源

　　夏日炎炎，陝西省漢陰縣鐵佛寺鎮鎮級林長、鎮黨委書記羅濤又來到銅錢村巡查山林。“鎮裡森林覆蓋率高達83%，綠水青山來之不易，必須用心護好每一抹綠色。”羅濤說。在漢陰縣，縣、鎮、村三級共892名林長各自擔起責任，全方位管護全縣149.29萬畝林地。

　　全面推行林長制是黨中央、國務院站在中華民族永續發展、維護生態安全、保障民生福祉的戰略高度，就加強林草資源保護發展作出的一項重大決策部署，是我國生態文明領域的又一重大制度創新。“林長制的全面建立，初步實現了‘山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔’。”國家林草局林長制工作領導小組副組長、林長辦主任、資源司司長徐濟德介紹，目前全國共設各級林長近120萬名，各省均由黨委和政府主要負責同志擔任總林長，已基本建立上下銜接、職責明確的林長制組織體系和責任體系，逐步形成保障有力、運行有效的制度體系，林長制工作步入有效運行、系統深化階段。

　　下一步如何推深做實林長制？

　　國家林草局林長制工作領導小組辦公室副主任周少舟介紹，國家林草局將在制度完善、運用、見效上持續發力，完善制度集成和制度供給，真正促進林長制發揮實效。科學開展林長制督查考核激勵，強化結果運用，充分發揮正向激勵作用。全面強化林草資源保護管理，指導各地創新資源管理機制，加強生態保護修復，強化執法監督，保護生物多樣性，持續增強森林和草原等生態系統穩定性。

　　嚴格考核，多方參與，林長制真正落地見效

　　小暑時節，浙江省杭州市臨安區天目山國家級自然保護區密林深處，又響起摩托車引擎聲。天目山自然保護區西坑保護站林長嚴芳與同事們又來這裡巡山護林了。每天10小時以上的工作、10公裡以上騎行加步行的奔波，守護著天目山的林海。

　　為讓全區三級林長管護責任真正落實到位，更好發揮林長在促進林業生態保護發展中的作用，臨安區建立完善激勵機制，每季度對各鎮街和有關單位森林資源保護和林業工作完成情況綜合賦分，並根據得分情況繪制林業發展指數五色圖，每季度定期通報。“表現突出的，予以表彰獎勵﹔工作不力的，問責約談。”臨安區農業農村局副局長朱永軍說，三級林長協同工作、創先爭優，臨安的森林覆蓋率提高到81.93%，還贏得“國家森林城市”“中國天然氧吧”等稱號。嚴芳還曾多次被評為護林防火先進個人。

　　“林長制的核心和關鍵在於落實。”徐濟德說，除了通過制度建設將責任落實到地方黨政主要領導身上，還要強化基層基礎，積極構建網格化管理體系，加強林業工作機構建設，出台護林員管理文件，解決森林草原保護發展“最后一公裡”問題。

　　一早，江西省吉安市吉州區長塘鎮店下村護林員田月順戴著紅袖標，帶著小喇叭來到他負責的山林。他打開手機裡的“智慧林長”APP，點擊“上班”，選擇“今日任務”，開始了一天的巡護工作。

　　田月順介紹，一旦發現森林火情、病虫害、盜砍濫伐等，隻要在APP中點擊“報事”，就可以照相、攝像、語音上報，第一時間將這些情況傳到平台，有關工作人員就能盡快處置。吉州區林業局黨組書記、局長劉發仁說，護林員用上智能化設備巡山護林，切實做到了“源頭有人巡、后台有人盯、問題有人查”。

　　江西省林業局副局長劉賓介紹，近年來江西打造智慧管理平台，全面應用林長制巡護系統，實時記錄護林員巡山軌跡和發現的問題，還開發了林長巡林、資源動態監測等系統。平台運行以來，全省護林員共上報各類事件43435起，處理辦結率達99.4%，真正實現了資源保護的源頭治理。

　　為更好將林長制落到實處，各地廣泛調動公眾參與積極性。近日，安徽省滁州市林長辦向首批6名林長制公益監督員頒發了聘書。監督員將深入一線，通過走訪及時發現林業保護發展中存在的問題，收集基層關於林長制的意見建議。

　　“林長制發源於基層的鮮活實踐，人民群眾的支持和參與是林長制做實走深的重要力量。”周少舟說，基層的生態護林員、草原管護員、民間林長等，都是群眾參與的生動實踐，通過實行網格化管理、設置林長制公示牌等，基層的老百姓既是林草資源保護發展的管理者，也是監督員，“下一步還要創新方式，鼓勵公眾參與，形成林草資源保護合力，共同為推動生態文明建設作出更大的努力。”

　　林長制促進“林長治”，生態受保護、經濟得發展

　　江西省武寧縣羅坪鎮長水村，十幾棵國家一級重點保護野生植物紅豆杉直插雲天。村裡顯著位置都立著林長公示牌，牌上各級林長的姓名、責任區域、工作職責、監督電話等信息一目了然……長水村黨支部書記、村級林長肖光成說，推行林長制后，村裡的黨員們自發承擔起紅豆杉一對一管護責任，保護紅豆杉也成了鄉親們的自覺行動。

　　林長制促進“林長治”。“得益於林長制的推動，全國森林草原資源保護不斷提質增效。”徐濟德介紹，2021年全國林草行政案件發生數量同比下降21%，鬆材線虫病發生面積、病死樹數量分別下降5.12%、27.69%﹔全國森林火災次數、受害森林面積、因災傷亡人數同比分別下降47%、50%、32%。

　　滁州市南譙區施集鎮的蘆柴河萬畝麻櫟產業基地裡，林海浩瀚，生機盎然。“麻櫟渾身是寶，在咱林農眼中，那可是搖錢樹！”滁州市昌春木炭專業合作社理事長杜昌春說，合作社吸納了1.2萬戶農民，重點經營麻櫟人工林30萬畝，深耕食用菌、柞蠶養殖和生物質發電等相關產業，年產值超過10億元。

　　安徽省林業局副局長齊新介紹，安徽各級林長扎實推進護綠、增綠、管綠、用綠和活綠“五綠”行動，建立了市縣兩級林長直接聯系基層林長、直接聯系林業產業基地、直接聯系林業經營主體“三個直接聯系”工作方法。其中，在科學“用綠”方面，積極培育木本糧油、特色經濟林、苗木花卉、竹藤等新興產業和生態旅游、森林康養等新業態，不斷拓展“綠水青山就是金山銀山”的實現途徑，有效促進“生態受保護、經濟得發展、農民得實惠”。

　　人不負青山，青山定不負人。徐濟德說，下一步，國家林草局將不斷完善林長制制度體系，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，為建設美麗中國、守住自然生態安全邊界作出新的更大貢獻！

　　《 人民日報 》（ 2022年07月14日 15 版）

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