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人努力、“天幫忙”,我國環境空氣質量穩中向好

“藍天不是等來的,而是拼出來的”(美麗中國)

本報記者  寇江澤
2025年02月25日05:35 | 來源:人民網-人民日報
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  環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。2024年,我國大氣污染防治年度各項目標任務圓滿完成,全國環境空氣質量穩中向好。近年來,生態環境部統籌大氣污染防治和“雙碳”目標要求,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,助力經濟社會綠色低碳轉型。

  

  “藍天不是等來的,而是拼出來的。”2月24日,生態環境部舉行例行新聞發布會,大氣環境司司長李天威說,2024年,藍天保衛戰決心不移、方向不變、力度不減,大氣污染防治年度各項目標任務圓滿完成,全國環境空氣質量穩中向好。

  李天威表示,今年將堅持精准、科學、依法治污,突出環境空氣質量管理,全面推進產業、能源、交通三大結構綠色低碳轉型,全力完成“十四五”空氣質量目標,高質量實現“十四五”收官。

  空氣質量改善幅度大、改善范圍廣

  空氣質量是污染防治攻堅戰最直接、最普惠的指標。

  2024年,全國地級及以上城市PM2.5濃度為29.3微克/立方米,同比下降2.7%﹔優良天數比例為87.2%,同比提高1.7個百分點﹔重度及以上污染天數比例為0.9%,同比下降0.7個百分點。“3項約束性指標均優於年度目標。”李天威介紹,北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米,同比下降6.2%,連續4年穩定達到國家二級標准﹔優良天數為290天,同比增加19天。

  空氣質量改善幅度大、改善范圍廣。京津冀地區PM2.5濃度同比下降3.4%,天山北坡城市群、成渝地區、汾渭平原、長江中游城市群、長三角地區PM2.5濃度同比分別下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%。“以上區域人口數量、土地面積和經濟總量分別佔全國的52%、39%和57%,在穩增長任務十分繁重的形勢下,改善局面來之不易。”李天威說。

  PM2.5和臭氧協同控制取得初步成效。與2019年相比,全國PM2.5濃度下降19.4%,臭氧濃度下降2.7%,且連續3年穩定在144—145微克/立方米,2015年以來,臭氧上升趨勢得到初步遏制。近3年臭氧濃度整體基本穩定。

  人努力、“天幫忙”。2024年,極端氣象條件影響顯著降低,沙塵天氣大幅減少,由沙塵導致的優良天數比例損失為1.9個百分點,明顯低於2023年的3.3個百分點﹔極端高溫天氣引發的臭氧超標導致的優良天數比例損失不到0.2個百分點。

  統籌大氣污染防治和“雙碳”目標,一體謀劃、一體推進

  大氣污染物和二氧化碳排放呈現顯著的同根同源性,降碳和減污核心都是解決高碳的能源結構、高能耗的產業結構和高排放的交通運輸結構問題。

  近年來,生態環境部統籌大氣污染防治和“雙碳”目標要求,將污染防治攻堅的標志性戰役任務措施和降碳措施一體謀劃、一體推進,協同減排。

  李天威介紹,2024年,生態環境部系統推進大氣環境質量管理,推動落實《空氣質量持續改善行動計劃》,持續深化重點領域行業治理減排,全年完成散煤治理200萬戶,累計達4100萬戶﹔推動完成鋼鐵行業全流程超低排放改造1.3億噸,實現全國80%以上產能全流程或重點工程超低排放改造﹔累計淘汰高排放車輛近5000萬輛。

  同時,全面加強重污染天氣應對和區域聯防聯控。完成新一輪重污染應急預案修訂,優化預警分級標准﹔推動應急減排清單涉氣企業全覆蓋,2024年共納入企業76萬家,比2022年增加近1倍﹔深化重點行業績效分級,2024年績效A級和績效引領級的企業有2754家,比2022年增加46%。

  “十四五”以來,我國大氣污染防治形勢發生深刻變化,移動源的影響日益凸顯。

  “從排放總量看,移動源是我國大氣污染物排放的重要來源,排放的氮氧化物和揮發性有機物分別佔全國總量的60%和24%左右。”李天威說,生態環境部始終將柴油貨車污染治理作為空氣質量改善的重點,在“十四五”全國機動車保有量增長17%、工程機械保有量增長14%的形勢下,移動源氮氧化物排放量下降15%。

  李天威表示,生態環境部將加快移動源標准的制修訂,研究制定輕型車、重型車國七標准﹔強化機動車排放監管,加快淘汰國四及以下的貨車,嚴格整治國五貨車超標問題,強化國六貨車智慧化監管,加快推進新能源重卡替代應用,持續開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治﹔推動非道路移動機械綜合治理﹔持續推進大宗貨物清潔運輸,推進火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點行業大宗貨物的清潔運輸,推動大宗貨物長距離運輸公轉鐵、公轉水。

  協同控制PM2.5和臭氧污染,大力推動治污減排,科學精准應對重污染天氣

  “從大氣污染形勢看,結構性、根源性、趨勢性壓力依然突出,產業結構高耗能、高排放特征依然突出,能源消費仍將剛性增長。同時,大氣污染進入深水區,主要大氣污染物協同減排難度大,超標排放、低效失效等問題依然突出,完成‘十四五’目標還存在相當大的困難和挑戰。”李天威說。

  “客觀條件不利,人就要更加努力。”李天威表示,今年要重點抓好3件事:一是大力推動治污減排。指導地方加快實施落后產能退出,重點行業超低排放改造、清潔取暖、移動源防治等工作,持續深化重點行業績效分級,強化面源污染治理,真正把減排量拿到手,從根本上減少污染物排放。

  二是科學精准應對重污染天氣。不斷提升預測預報能力,精准、科學、依法應對長時間大范圍重污染天氣,真正做到污染“削峰降速”﹔完善應急減排清單,實現涉氣企業應納盡納、動態更新,防止“體外循環”﹔做到應急減排應減盡減、精准落地,杜絕“數字減排”。

  三是協同控制PM2.5和臭氧污染,指導重點城市圍繞這兩者共同的前體物,也就是氮氧化物和揮發性有機物,實施協同減排,確保完成“十四五”目標任務。

  李天威表示,關於“十五五”大氣污染防治工作和空氣質量改善目標任務,目前處在研究階段,“總體看,有3方面基本考慮:一是在工作思路上,錨定美麗中國建設要求,加大協同推進降碳、減污、擴綠、增長力度,推動經濟社會綠色低碳轉型。二是在目標指標上,重點關注對健康影響最大的PM2.5和重污染天氣,並與美麗中國建設目標相銜接。三是在重點舉措上,突出標准引領、制度創新和綜合施策,更好發揮有為政府和有效市場作用,加大源頭減排、結構減排、碳污協同減排和科技減排的力度。”

  《 人民日報 》( 2025年02月25日 14 版)

(責編:牛鏞、岳弘彬)

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