圖一

圖二

　　印度尼西亞政府2022年正式啟動在東加裡曼丹省建設新首都努山塔拉的計劃，以緩解現首都雅加達的交通擁堵、地面下沉、空氣污染等問題，更好應對自然災害風險，助推區域協調發展和經濟轉型。當前，新首都建設已進入第二階段。本報記者近日前往努山塔拉實地探訪，探尋這座城市如何從藍圖一步步變為現實。

　　新首都頗具規模——

　　寄托民族團結的願景

　　從東加裡曼丹省東海岸的石油重鎮巴厘巴板出發，車輛穿行熱帶雨林約兩小時后，密林漸次退去，努山塔拉這座現代化新城躍然眼前。穿過幾棟白色辦公樓，記者來到這座新城的“心臟地帶”——中央政府核心區（見圖一，印尼新首都管理局供圖）。地處正中央的是總統府，背后一座展翅欲飛的雄鷹雕塑巍然矗立，與印尼國徽中的神鷹形象相呼應。

　　分布在總統府兩側的是政府部門辦公樓，布局錯落有致。不遠處，一棟形似小鷹的白色建筑與周圍地貌相映成趣。“這是印尼央行總部大樓，造型精巧別致，很多游客都會在這棟樓前合影留念。”印尼新首都管理局公共傳播特別助理納爾迪對記者說。

　　“努山塔拉”在印尼語中意為“群島”，不僅意在展現印尼作為群島國家的地理特征，也寄托著民族團結的願景。納爾迪介紹，努山塔拉規劃總面積約2560平方公裡，政府核心區68.56平方公裡，當前已基本建設完成。政府核心區外圍是561.8平方公裡的首都區，規劃建設有教育醫療設施、科技園區、公務員住宅區、商業住宅區等。最外層的首都開發區將作為土地儲備區，配套農業用地與未來衛星城布局，支撐新首都的長期發展。

　　據印尼媒體報道，今年3月，新首都管理局位於努山塔拉的五層辦公大樓正式啟用，所有工作人員已搬遷入駐，標志著印尼遷都進程取得重要進展。目前，約1200名公務員已正式在新首都辦公。根據規劃，未來兩年內，首批政府機構及其員工家屬將形成一個萬人左右的辦公和生活社區。“我不久前剛從雅加達搬到這裡辦公，感覺非常奇妙。每天在這座正在成長的城市裡工作，就像參與建設未來一樣，既有挑戰，也充滿希望。”納爾迪說。

　　根據規劃，努山塔拉將分5個階段建設，目標是到2045年印尼獨立100周年時全面落成。第一階段已於去年完成，第二階段近日正式啟動。印尼國務秘書普拉塞蒂奧·哈迪表示，新首都建設正在加緊推進，力求未來3年內完成行政、立法和司法機構等政府設施建設，並在各項條件成熟后正式啟用。

　　據介紹，整項遷都工程預計總耗資466萬億印尼盾（1美元約合16360印尼盾），僅約20%來自政府預算，其余依賴私營部門和國際投資。截至今年5月，私人投資累計達62萬億印尼盾。印尼公共工程部部長多迪·漢戈多表示，截至2024年底，努山塔拉基礎設施建設總支出為40.29萬億印尼盾，完成了87.9%的階段計劃工程。

　　突出與自然共生——

　　綠色出行覆蓋整座新城

　　努山塔拉以打造一座綠色、智慧、可持續的未來城市為目標，整體規劃強調與自然共生的理念。印尼政府承諾，努山塔拉超過75%的面積將保留為綠地，其中65%劃為生態保護區。

　　以總統府為起點，一條筆直的中軸線向東南方向延伸，直至民族英雄紀念園。中軸線兩側的政府部門辦公樓入目皆是“綠”，從陽台到樓頂，裝飾著各種熱帶植物，枝葉沿著建筑的輪廓生長（見圖二，本報記者曹師韻攝）。“這些都是綠色節能建筑。”納爾迪指著其中一棟建筑對記者說，“這裡採用光感應和水感應系統，自動節能、節水。”

　　幾輛藍白相間的電動公交從外圍道路駛過，載著游客和工作人員往返於各處。“現在努山塔拉主要靠電動公交出行，安靜又環保。未來我們還會建設更多充電樁，讓綠色出行覆蓋整座新城。”納爾迪表示。

　　2024年9月起，努山塔拉正式對公眾開放參觀。根據新首都管理局的數據，今年3月27日至4月5日的公共假期，6.4萬人前往努山塔拉參觀，創下開放以來的最高紀錄。7月，新首都管理局舉辦“生態旅行者”徒步活動，徒步路線約5公裡，一組30人左右，可以分時段參觀努山塔拉重點建筑，了解基礎設施與環保理念。新首都管理局環境和自然資源處負責人米爾娜·薩菲特裡表示，希望通過導覽與講解相結合的方式，幫助公眾深入認識這座宜居新城。

　　來自巴厘巴板的伊努爾第一次來到努山塔拉。“這裡滿眼綠色、空氣清新，讓人很放鬆。”她說，新首都建筑現代、有設計感，街道干淨寬敞，“還沒建完就已經很有‘未來感’，我一定要推薦朋友來看看！”

　　“現在來努山塔拉的游客越來越多，大多是印尼各地的游客成團到訪。大家都想親眼看看這座正在崛起的新城市。”納爾迪說，新首都已經開放餐廳、便利店和咖啡館，方便游客參觀之余用餐、休息。

　　新首都管理局局長巴蘇基表示，多個由私營部門主導的項目如酒店、餐館等正加速推進，未來還將建設野生動物園等。這些項目將豐富努山塔拉的功能布局，滿足居民和游客多元化需求，提升商業和旅游吸引力，激發城市活力。

　　中企參與建設——

　　已收到中國企業的36份投資意向書

　　在努山塔拉近郊，一排排光伏面板整齊排列，形成一道獨特風景。這座地面光伏電站是印尼在努山塔拉落地的首個公用事業級規模的太陽能與儲能一體化項目，總裝機容量50兆瓦，每年可提供約9280萬千瓦時綠色電力，減少二氧化碳排放4.4萬噸，目前發電能力已能滿足努山塔拉現階段全部用電需求，實現新首都100%綠色供電。在這座光伏電站建設中，華為提供了智能逆變器等關鍵設備與解決方案，助力保障系統高效、安全運行。

　　除了華為，還有不少中企參與到努山塔拉建設中。德朧集團作為首個落地努山塔拉的中國企業，於2024年9月在核心區啟動總投資3300萬美元的綜合開發項目，涵蓋環保酒店、服務式公寓、辦公樓和零售商場等，項目用地面積約2.42萬平方米。由中國港灣牽頭的企業聯合體參與努山塔拉關鍵基礎設施建設，目前正通過公私合營模式，推進中央政府區內20座公務員住宅樓，以及一條長達26.87公裡的多功能道路和隧道工程建設，助力新首都完善交通與市政系統。

　　巴蘇基表示，截至今年5月26日，新首都管理局已收到來自中國企業的36份投資意向書，涉及綠色能源、住房家居、數字技術、垃圾處理、交通運輸、媒體廣播等多個領域。

　　2023年7月，印尼新首都管理局官員曾到訪中國深圳，簽署合作諒解備忘錄。印尼政府表示，希望借鑒中國在智慧城市建設方面的先進經驗和理念，與深圳進一步深化合作，促進互利發展。今年5月，中國駐印尼大使王魯彤走訪努山塔拉中央政府核心區的關鍵基礎設施，就中方參與新首都建設的投資合作進行交流。王魯彤表示，努山塔拉建設是深化中印尼合作的新平台，希望更多中企積極參與到這一未來之城的發展建設進程中。

　　（本報印度尼西亞努山塔拉電）

　　《 人民日報 》（ 2025年08月28日 18 版）

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