國道、省道、縣道、鄉道等各級公路的施工和運營有望更加綠色低碳。

財政部、交通運輸部近期聯合發文，部署選擇一批綠色發展基礎較好的公路項目，開展政府採購支持公路綠色低碳發展試點，積極推廣應用“新材料、新技術、新工藝、新方法”，探索應用綠色低碳技術、綠色材料的有效模式，試點時間為3年。

“加快經濟社會發展全面綠色轉型，是黨和國家的重大戰略部署。通過政府採購落實落細發展戰略，體現了財政在國家治理中承擔重要角色、發揮積極作用的責任擔當。”中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示。

按照規定，試點項目涵蓋各地區國道、省道、縣道、鄉道等各級公路，可以是處於規劃、可行性研究、設計、招標（採購）、施工、運營、養護等階段的公路項目，也可為跨上述多個階段實施的公路項目。試點任務原則上應於2028年12月31日前申請驗收，鼓勵具備條件的試點任務提前申請驗收。

兩部門提出，試點目標為：到2028年，政府採購支持公路綠色低碳發展試點工作取得明顯進展，在公路領域創新應用綠色低碳技術和綠色材料，基本形成支持公路綠色低碳發展的政府採購需求標准，政府採購支持公路綠色低碳發展的政策措施和工作機制更加完善，推動公路綠色低碳發展水平持續提升。

鼓勵各地區積極創造條件參與試點任務，試點地區應當具備較好的綠色低碳技術應用基礎，包括交通資源循環利用較好、政府綠色採購政策實施情況較好等﹔試點項目應當具備應用“四新”技術的條件，通過先行先試能夠在部分領域實現率先突破，形成良好示范效應。

何代欣認為，政府採購支持公路綠色低碳發展涉及許多具體細節，要保証政策落地，需要建立健全工作機制，除了要面向公路施工建設養護進行全流程管理，還要發揮各地積極性，加強行業管理部門與財政部門的協調配合。

兩部門根據現代化綜合交通體系發展方向，結合綠色發展相關技術要求、交通資源循環利用等現行國家標准和行業標准，總結實踐經驗，制定發布《政府採購支持公路綠色低碳發展基本要求（試行）》。按照部署，相關地區要在落實《基本要求》的過程中，探索政府採購支持公路綠色低碳發展模式，結合本地區實際，不斷細化相關設計規范、施工規范、驗收規范，以及綠色材料技術標准。試點實施單位要嚴格執行《基本要求》，根據試點項目實施進展，在規劃、可行性研究、設計、招標（採購）、施工、運營、養護、驗收等工作過程中，落實政府採購支持公路綠色低碳發展政策。

政府採購是宏觀調控的重要工具，特別是在支持科技創新、扶持中小企業發展、促進綠色發展等方面的政策功能突出。“發揮政府採購的引導作用，加大綠色採購力度，主要是針對清潔能源、節能產品等方面，利用其規模優勢與政策引導作用，一方面提高節能減碳產品的市場份額，另一方面引導社會的消費趨勢和觀念轉變，從而間接激勵企業使用綠色低碳技術和材料。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒表示。

統計數據顯示，2024年全國政府採購規模為33750.43億元。在支持綠色發展方面，2024年全國強制採購、優先採購節能節水產品337.23億元，佔同類產品採購規模的92.48%﹔優先採購環保產品795.47億元，佔同類產品採購規模的87.98%。

何代欣認為，此次開展政府採購支持公路綠色低碳發展試點，是公共基礎設施領域進行政府綠色採購的重要嘗試，也將為今后其他工程項目實施政府綠色採購提供經驗借鑒。

“未來，應加強政府綠色採購的標准化管理，制定出更加科學合理的標准與評價體系。同時，可以擴大政府綠色採購范圍，將節能效果突出、減碳效益突出的能源產品納入採購目錄中。”白彥鋒說。(曾金華)

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