本報北京3月16日電（記者孔德晨）記者16日從自然資源部3月例行新聞發布會獲悉，自然資源部、國家林草局近日聯合出台《關於進一步做好自然資源要素保障的通知》（以下簡稱《通知》），強化“十五五”時期自然資源要素保障，推動“十五五”重點項目快落地、早開工、早見效，更好支撐經濟社會高質量發展。

　　自然資源部國土空間用途管制司司長劉彥介紹，《通知》提出13條政策舉措，可從以下幾方面概括：

　　優化國土空間布局。《通知》提出，通過主動參與項目前期工作，建立部門會商機制，協同開展科學選址，真正發揮國土空間規劃的引領作用，讓規劃更管用﹔通過建立規劃的動態維護和正向優化機制，讓國土空間規劃的編制實施更加科學合理，讓規劃更好用﹔通過支持和鼓勵地方探索開展國土空間規劃許可制度試點，讓規劃落地更實用。

　　提升自然資源要素配置效率。《通知》要求，通過完善聯動審批機制，開展一次綜合論証，優化分期用地、分段用地（林、草）政策，取消土地征收成片開發方案，合理保障重點項目臨時用地（林、草）等，打通地方要素保障中的難點堵點問題，讓要素配置的“毛細血管”更加通暢，項目落地的效率更高、質量更優。

　　保障礦產資源開發利用所需。“礦產資源是工業的糧食和血液，是經濟社會發展的重要物質基礎。”劉彥介紹，過去，受多種因素影響，一些礦業用地得不到有效保障，“礦合法、地不合法”等問題，影響了一些礦產資源的合理開發利用。《通知》落實新的礦產資源法，通過臨時使用土地、滾動開發、分期用地等多種方式，綜合施策，保障合理礦業用地，保障國家能源資源安全。

　　統籌存量增量促進內涵式發展。《通知》明確，實施建設用地規模規劃期總量管控，從以往每年國家列計劃、分指標，逐步轉向由省級政府按規劃統籌使用，賦予省級政府統籌建設用地的更大自主權，更靈活、更精准，促進城鄉和區域協調發展。同時，健全增存挂鉤機制，加大力度推動存量盤活，新增建設用地優先保障重大基礎設施項目建設、新業態新動能等產業和民生事業所需，助力城市更新、城中村改造和房地產去庫存，防止城市無序擴張、攤大餅，促進城市高質量發展。

　　陸海統籌合理利用空間資源。《通知》明確了海岸線兩側陸海銜接管理的有關內容，有利於解決歷史遺留問題，盤活存量的海域資源，支撐海洋經濟高質量發展。

　　《通知》對加強自然資源領域監測監管、嚴格執法督察也提出了明確要求，確保既“放得活”又“管得好”，嚴守各類自然資源紅線底線。劉彥表示，自然資源部、國家林草局將加強政策的宣傳、解讀和培訓，指導各級自然資源（海洋）、林草主管部門，用好用足用活要素保障政策，促進好項目盡早落地開工。同時，依托“一張圖”加強日常監測監管，確保政策不走偏、不走樣。