8月13日，國務院新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，介紹全面推進美麗中國建設有關情況。

　　“今年1—7月，全國PM2.5平均濃度同比下降1.8微克/立方米、下降幅度達6.2%﹔優良天數比例同比增長3.9個百分點。地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例達到86.5%，同比增長2.4個百分點﹔推動排查治理6000多處群眾身邊小微水體污染問題，長江、黃河干流水質繼續保持Ⅱ類。”生態環境部部長黃潤秋介紹，上半年我國生態環境質量持續向好、主要指標明顯改善，開局之年生態環境保護工作起步良好。

　　碧水保衛戰從大江大河向坑塘溝渠延伸

　　持續深入打好污染防治攻堅戰，是全面推進美麗中國建設的重要戰役。

　　當前，大氣污染治理面臨哪些問題挑戰？如何持續改善空氣質量？

　　生態環境部副部長徐必久介紹，黨的十八大以來，我國先后印發實施三個“大氣十條”，系統設計、接續用力，推動空氣質量明顯改善，藍天白雲成為常態。2025年，全國PM2.5平均濃度降到28微克/立方米、與2013年相比下降59%，重污染天數比例降到0.9%，是有監測以來的最好水平。

　　“當前，我國大氣污染治理成效不充分、不穩固、不平衡的問題依然突出。”徐必久表示，空氣質量改善仍然處於從“明顯改善”向“全面改善”過渡的關鍵期。目前，我國正在抓緊制定新一輪空氣質量持續改善行動方案，將重點從“更高、更准、更科學”上下功夫。

　　標准要求更高，以PM2.5治理為主線，以新修訂的《環境空氣質量標准》為引領，收嚴PM2.5濃度限值。分區施策更准，分區分類、梯次推進，實現空氣質量全域提升。路徑措施更科學，堅持結構轉型和污染減排“兩手抓”，持續推動產業、能源、交通運輸結構優化調整，加強重點行業、領域、環節治理減排。

　　全國大江大河水質持續改善的同時，群眾身邊的支流、坑塘溝渠等污染問題日益受到關注。如何解決群眾身邊的水污染問題？

　　近期，國務院辦公廳轉發了生態環境部等六部門起草的《群眾身邊水體保護治理行動方案》，聚焦群眾身邊水體，明確了保護治理的時間表、路線圖、任務書，為解決群眾“家門口”的突出水生態環境問題提供具體路徑。

　　“在治理思路上，將碧水保衛戰從大江大河向坑塘溝渠延伸。在關鍵措施上，加力推進控源截污，持續推進黑臭水體治理攻堅，加快推進污水管網建設改造，提高污水的收集效能。在監管方式上，持續深化監測監管，推動各類工業污染源穩定達標排放。”徐必久表示，將繼續堅持環保為民，深入推進群眾身邊水體治理，力爭到2030年基本實現“三無”——無異色、無異味、無異物，讓老百姓更多更真切地感受到身邊水環境的治理成效。

　　中央生態環境保護督察利劍作用持續有效發揮

　　中央生態環境保護督察自2015年試點以來，已實現對31個省（區、市）和新疆生產建設兵團三個輪次的全覆蓋。如何進一步做好督察工作？

　　“督察受理轉辦超過38萬件群眾信訪舉報，查實一大批突出生態環境問題。通過督察強有力推動，過去那些性質惡劣、情節嚴重、違法程度顯著的環境問題已經大幅減少，人民群眾對生態環境的獲得感、幸福感、安全感明顯提升，督察利劍作用持續有效發揮。”黃潤秋表示。

　　進一步做好督察工作，黃潤秋表示，要堅持問題導向，既緊盯重大環境污染、生態破壞等突出問題，同時高度重視群眾信訪舉報，解決好群眾身邊的“煩心事”﹔堅持服務大局，統籌好高質量發展和高水平保護，努力實現環境效益、經濟效益、社會效益多贏﹔堅持整改見效，切實做好整改方案的審核把關、整改情況的現場核實、重點任務的現場盯辦，問題不徹底解決絕不鬆手﹔堅持制度建設，確保督察的每一項工作、每一個環節、每一個流程都嚴格規范、有章可循，切實做到精准科學依法督察。

　　我國生態環境持續改善，野生動物“出鏡率”越來越高。如何進一步加強生態監管，守護好生態環境？

　　“生態監管是生態環境部門承擔的重要職責。”生態環境部副部長、國家核安全局局長董保同介紹，“十四五”時期，我國在生態監管上做了很多工作，包括持續開展“綠盾”行動、嚴肅查處生態破壞問題、建立起生態監測體系等。其中有一項比較突出的工作進展，就是加強“衛片監管”，通過衛星遙感，建立了單月、雙月、年度監測機制，及時發現生態破壞問題線索，推送給地方相關部門整改，取得明顯成效。

　　“十五五”時期，我國將進一步加大生態監管工作力度：生態狀況評估工作體系化，常態化規范化開展全國、重點區域、自然保護地、生態紅線等各方面生態狀況評估﹔生態破壞問題發現和處理精准化，提高發現生態破壞問題的精准度﹔生態監測監管手段數智化，深化衛星遙感、人工智能圖像解譯等新技術應用，推動國家生態保護與修復監管平台迭代升級，持續優化生態質量綜合監測站和樣地布局。

　　統籌推進應對氣候變化和碳達峰碳中和工作

　　“十五五”時期是實現碳達峰的關鍵期和攻堅期。如何進一步推進應對氣候變化和碳達峰碳中和工作？

　　生態環境部副部長李高介紹，黨的十八大以來，我國應對氣候變化工作取得顯著成效，能源結構、產業結構、交通運輸結構持續優化，“今年上半年，全國煤電發電量佔比首次低於50%，這是綠色低碳轉型取得的新成就。”

　　“十五五”時期，我國將統籌推進應對氣候變化和碳達峰碳中和工作：持續推動重點領域綠色低碳轉型，實施碳排放總量和強度雙控，推動能源、工業、交通運輸、城鄉建設等重點領域綠色低碳發展，推進減污降碳協同增效，鞏固提升生態系統碳匯能力。加快推進全國碳市場建設，全國碳排放權交易市場將在發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉四個行業基礎上擴大到石化、化工等高排放行業，全國自願減排交易市場將為更多領域降碳增匯項目提供激勵。完善碳排放統計核算體系，在解決好碳排放“怎麼算”和“算得出”的基礎上實現“算得准”，進一步夯實碳排放統計核算基礎，積極推動碳足跡數據和標准體系建設。

　　生態環境法典將於8月15日起實施。李高表示，法典對於依法保障公眾生態環境權益，夯實美麗中國建設法治根基，加快推進人與自然和諧共生的現代化具有重大而深遠的意義。

　　“法典中約75%的執法事項由生態環境主管部門實施。”李高表示，將主要從健全配套制度、強化執法監管、持續學習宣傳三個方面來推動法典的落實落地。

　　在健全配套制度方面，持續開展法規規章規范性文件清理，與法典不一致的應改盡改、應廢則廢。

　　在強化執法監管方面，將今年作為法典實施年，對標法典新規定，逐項梳理執法事項清單，規范權力運行，督促指導地方開展裁量基准修訂，推動實現“同案同罰”。

　　在持續學習宣傳方面，組織推動各級生態環境部門和相關單位，通過集中學習、專題培訓等多種形式，准確掌握法典規定，推進學用轉化﹔面向企業，送法上門，提升企業守法意識﹔面向社會公眾，創新宣傳形式，持續推動法典精神深入人心。

　　近期，國務院出台《美麗中國建設“十五五”規劃》。黃潤秋表示，這是我國生態環境領域第一部以“美麗中國建設”命名的五年規劃，標志著“十五五”時期我國從以環境治理為重點，向全面推進降碳減污擴綠增長協同的美麗中國建設的系統性躍升，將扎實推進各項工作，一步一個腳印把美麗中國建設宏偉藍圖變成美好現實。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月14日 02 版）