建立科學合理的考核評價體系，是全面推進美麗中國建設的重要手段。2026年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《美麗中國建設成效考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》），對美麗中國建設成效考核作出系統部署，為新時代新征程全面推進美麗中國建設，加快建設人與自然和諧共生的現代化提供強大動力和制度保障。

充分認識《考核辦法》出台的重要意義

2020年以來，中央生態環境保護督察工作領導小組牽頭，連續7年開展污染防治攻堅戰成效考核，有力壓實了生態環境保護黨政同責、一崗雙責。2023年12月中共中央、國務院印發《關於全面推進美麗中國建設的意見》，要求制定美麗中國建設成效考核辦法，適時將污染防治攻堅戰成效考核過渡到美麗中國建設成效考核。制定出台《考核辦法》，高質量開展美麗中國建設成效考核，對於確保如期實現美麗中國建設目標，筑牢中華民族偉大復興的生態根基具有重要意義。

制定出台《考核辦法》，是深入踐行習近平生態文明思想的具體體現。習近平生態文明思想是以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐創新和理論創新在生態文明建設領域的集中體現，是新時代生態文明建設的根本遵循和行動指南。《考核辦法》堅持把習近平生態文明思想貫穿始終，是我們黨領導和推進生態文明建設的重大制度創新成果，有利於進一步加強黨對生態文明建設的全面領導，壓緊壓實省級黨委和政府美麗中國建設政治責任，推動各地增強學習貫徹習近平生態文明思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

制定出台《考核辦法》，是推動樹立和踐行正確政績觀的重要保障。美麗中國建設成效考核注重獎優罰劣、督促整改，引導省級黨委和政府牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持以人民為中心的發展思想，自覺做到立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干。《考核辦法》堅持生態優先、綠色發展，堅決糾正一些地方以犧牲生態環境為代價換取一時一地經濟增長、違背自然規律搞生態修復和污染治理等做法，有利於推動各地自覺把經濟活動、人的行為限制在資源環境能夠承受的限度內，在綠色低碳轉型中推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

制定出台《考核辦法》，是建設人與自然和諧共生美麗中國的內在要求。全面推進美麗中國建設，涉及的領域和范圍更廣，觸及的矛盾和問題層次更深，需要充分發揮考核“風向標”“指揮棒”作用，進一步凝聚共識、形成合力。《考核辦法》以推動綠色低碳發展，實現生態環境質量全面改善、根本好轉為出發點和落腳點，將有力督促省級黨委和政府統籌高質量發展和高水平保護，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，強化固體廢物和新污染物治理，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，守牢生態環境安全底線，加快打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。

制定出台《考核辦法》，是健全生態環境治理體系的關鍵舉措。《考核辦法》首次以黨內法規形式對美麗中國建設成效考核作出全面規范，進一步完善了生態文明建設考核評價體系，是全面推進美麗中國建設的重要制度安排。《考核辦法》充分銜接《生態環境保護督察工作條例》《地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定（試行）》等黨內法規和生態環境法典等國家法律，推動形成覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的制度鏈條，不斷健全完善現代環境治理體系。

准確把握《考核辦法》主要內容

《考核辦法》全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，深入貫徹習近平生態文明思想，突出政治性、立足全局性、把握實踐性、注重協同性，延續污染防治攻堅戰成效考核行之有效的工作機制，對美麗中國建設成效考核工作的總體要求、組織實施、主要內容、結果運用等方面作出全面規定。

明確考核工作總體要求。《考核辦法》規定，考核工作堅持注重實績、激勵擔當，推動樹立和踐行正確政績觀，提高對黨中央生態文明建設決策部署的執行力﹔堅持目標導向、問題導向，針對人民群眾反映強烈的突出生態環境問題，持續深入打好污染防治攻堅戰，圍繞美麗中國建設目標任務設置關鍵性、引領性考核指標，狠抓重點領域和關鍵環節﹔堅持依規依法、群眾認可，嚴格依照有關黨內法規、生態環境法典等法律要求，規范考核方式和程序，做到精准科學、客觀公正，注重減輕基層負擔，充分發揮社會監督作用﹔堅持考用結合、以考促干，強化考核結果運用，以考核促進生態環境質量改善和相關工作落實，壓實生態環境保護責任。

科學合理設置考核內容。《考核辦法》堅持把貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務，明確對各省（自治區、直轄市）黨委和政府美麗中國建設成效開展考核，主要包括責任落實情況、年度主要目標完成情況、年度重點任務完成情況、資金使用績效情況、群眾滿意程度等五個方面考核內容，並簡明精准設置相應考核指標。《考核辦法》突出正確政績觀要求，重點考核生態環境質量改善等與群眾感受密切相關的客觀性指標，將群眾獲得感作為衡量美麗中國建設成色的重要標尺，引導各地為人民出政績、以實干出政績。

嚴格高效組織實施。《考核辦法》規定，在黨中央集中統一領導下，考核工作由中央生態環境保護督察工作領導小組牽頭組織，中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室、中央組織部會同有關部門開展，這確保了考核工作的權威性。《考核辦法》將黨中央關於精簡優化基層考核的要求貫穿始終，按照自評總結、核實核証、綜合評價、結果反饋四個步驟開展考核，流程簡明高效﹔提出“對統計監測數據和群眾評價感受等有關部門掌握數據可不開展自評”，切實減輕基層負擔。

強化考核結果運用。《考核辦法》明確，考核結果經黨中央、國務院審定后，以中共中央辦公廳、國務院辦公廳名義向各省（自治區、直轄市）通報﹔考核結果作為省（自治區、直轄市）黨委和政府領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，作為生態環境保護相關財政資金分配的參考依據。《考核辦法》對發現問題整改工作提出要求，考核結果為“不合格”的，應當及時提出整改措施、按期整改到位﹔逾期整改不到位的，視情由中央組織部會同中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室對省（自治區、直轄市）黨委和政府主要負責人進行約談﹔需要追究責任的，由中央紀委國家監委、中央組織部依規依紀依法予以責任追究。

抓實抓好《考核辦法》貫徹實施

制度的生命力在於執行。《考核辦法》是開展美麗中國建設成效考核的基本遵循，我們要認真學習領會，堅決抓好各項制度規定落實，推動美麗中國建設取得新的重大進展。

提高政治站位。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的政治責任感和使命感抓緊抓實抓細美麗中國建設成效考核各項工作。要始終牢記“國之大者”，保持加強生態文明建設戰略定力，持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，增強綠色發展動能，筑牢生態安全屏障，推動黨中央關於美麗中國建設決策部署落實落地。

加強組織領導。堅持把黨的領導貫穿美麗中國建設成效考核工作全過程各方面，在中央生態環境保護督察工作領導小組牽頭組織下，加強部門協同配合，重要情況及時向黨中央、國務院請示報告。加快研究制定考核指標評分細則，根據區域主體功能定位，完善差異化考核評價體系，提升考核精准性和穿透力。各省（自治區、直轄市）根據《考核辦法》要求，按照本地區經審批報備的考核計劃，結合實際考核下一級黨委和政府美麗中國建設成效相關內容。

強化保障措施。加強《考核辦法》宣傳解讀，採取多種形式做好培訓指導。嚴明考核工作紀律和工作作風，堅決杜絕形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔，自覺接受社會監督。不斷完善考核工作機制，確保考核過程嚴格規范、考核結果客觀公正，經得起歷史、人民和實踐檢驗。注重在考核中挖掘典型經驗做法，加強總結凝練和宣傳推廣，營造全社會共同關心、共同支持、共同參與美麗中國建設的良好氛圍。

（作者分別為生態環境部黨組書記、生態環境部部長）

《 人民日報 》（ 2026年08月17日 10 版）

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