大多数无人岛生态系统脆弱，一旦破坏就很难恢复。图为大竹峙岛上一块曾被野营者烤焦的植被。 　　本报记者　苏艺摄

　　“我们五六人一队，定期对所有海岛进行巡逻检查，这个岛每个月至少来一次。”日前，记者随国家海洋局“海疆万里行”采访团来到浙江省温州市洞头县的无固定居民岛——大竹峙岛，正在这里例行巡护的中国海监洞头县大队大队长郑元富介绍说。

　　洞头号称“百岛之县”，境内有大小岛屿168个，其中像大竹峙岛这样无固定居民的岛屿共有154个。以前，因为景色秀美和“无人岛”的神秘身份，这里吸引了不少游人和拓荒者，一度出现“无序、无度”的用岛局面。为留住生态平衡的“绿色景观岛”，洞头县采取了很多的办法。

　　办法之一，便是开展常态化的海岛巡航执法。巡航时，砍树、私搭乱建、放牧等都是执法的“眼中钉”。“以前有附近村民划船把羊群载到岛上放牧，我们发现后赶紧阻止了。”郑元富说。

　　这种巡护执法，把无人岛和全县所辖的主要港口、航道等都涵盖其中。近年来，洞头县还大力打击无船名号、无渔业船舶证书、无船籍港的渔船捕捞，守护海洋渔业资源；收集处理城市及农村污水，建立近岸海域环卫保洁；并在浙江省第一个制定了县级生态补偿办法等。

　　2011年我国公布的第一批可开发利用的无固定居民海岛名录，大竹峙岛名列其中，其主导用途是旅游娱乐用岛。

　　曾有专家担心，海岛生态系统十分脆弱，一旦破坏可能就是永久性的。

　　“允许进行开发，但必须是非破坏性的。”洞头县旅游局副局长赵秀娟说，开发必须在保护海岛资源和海岛生态环境的基础上进行。

　　旅游开发不会导致海岛生态破坏的重要措施，就是严格核定海岛景区的游客承载量。例如在“五一”“十一”假日期间，在洞头本岛，在从温州至洞头的机场大道上会控制入岛车辆，8000辆是警示值，每天最多不能超过12000辆。每当此时，海监部门会与县里的旅游部门联合执法，严控进入大竹峙岛的人员数量，审核来船的资格。

　　《 人民日报 》（ 2015年04月24日 15 版）

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