上半年“环保成绩单”说明，经过大家共同努力，我国环境质量有所改善，治理效果明显。

　　京津冀、长三角等区域大气治理方面的成绩较为显著，这与新环保法的实施有密切关系。以京津冀为例，大气治理不仅得益于新环保法的严厉监管，更在于在治理中抓住关键问题，如通过深度的产业结构调整，控制煤炭的使用。在这些法规措施的基础上，各地狠抓能源和产业结构调整，愈发重视系统性治理，而非“头痛医头，脚痛医脚”。

　　整体而言，新环保法赋予了环保部门强硬的执法手段，有望改变长期以来违法成本低的逆向动力机制。但是，其仍然存在执法力量偏弱、部分企业和地区对新环保法适应不够以及信息公开有待完善等问题。

　　只有建立在法治基础上的环境保护，才是符合市场经济的环境管理方式。落实新法要求会触及到更多的利益，因而环境监察执法的难度会更大。在加强执法能力、改变考核体制、推进环境诉讼等方法之外，必须重视信息公开和公众参与，构建一个透明的多方参与的新型环境治理机制，从而克服执法阻力，将环境保护建立在坚实的法治基础上。

　　（本报记者　苏艺采访整理）

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