太湖南岸，湖州小梅口，小梅港从这里静静流入太湖。一边是峰峦秀美的弁山，一边是烟波浩渺的太湖。一块醒目的景观石上镌刻着十个大字：“绿水青山就是金山银山”。

　　2005年8月，时任浙江省委书记习近平到湖州安吉县调研时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。2006年8月，习近平同志调研南太湖开发时，再次强调“绿水青山就是金山银山，湖州要充分认识并发挥好生态这一最大优势”。

　　十年来，湖州坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念，生态文明建设走在全国前列。2014年5月，经国务院同意，国家发改委等六部委联合印发《浙江省湖州市生态文明先行示范区建设方案》，湖州成为全国首个地市级生态文明先行示范区。

　　守住绿水青山

　　生态文明建设持续推进，“南太湖明珠”焕发光彩

　　“行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”

　　湖州，环太湖地区唯一一个因湖得名的城市，有“南太湖明珠”的美誉。清丽湖州，将生态优势视为自己最大的优势，坚持算大账、算长远账，倾力守护绿水青山。

　　铁腕治理污染，实现“清水入湖”。

　　南太湖渔人码头，几艘帆船在宽广的湖面上行进，湖畔一对对新人在拍婚纱照。“前些年的时候，哪有这种光景！”湖州太湖旅游度假区滨湖街道小梅村村民居志荣对记者说。

　　“2007年发生的太湖蓝藻事件，给沿岸城市敲了一记警钟。”湖州市政府副秘书长、市生态文明办主任王伯安介绍，2008年以来，湖州市投入221亿元整治水环境，关停太湖沿岸5公里范围内不达标污染企业，拆除水上餐饮船，推进岸线综合治理。如今，湖州市控以上地表水断面中，Ⅱ至Ⅲ类水质的比例达90.6%，入太湖水质连续6年保持在Ⅲ类以上，实现了“清水入太湖”。

　　湖州市环保局局长朱鸿介绍，近年来，湖州开展了三大清洁行动（清洁水源、清洁空气、清洁土壤）、三改一拆（旧住宅区、旧厂房、城中村改造和拆除违法建筑）、矿山综合整治，铁腕治理环境污染和生态破坏，生态环境不断改善。

　　持续调整结构，产业转型升级。

　　长兴县的蓄电池产业，曾经“低、小、散、乱”，给环境带来严重负担。

　　痛定思痛，长兴县从2005年开始全力推进蓄电池产业转型升级，企业从225家减少到16家，但产值增长14倍、税收增长6倍，出现天能、超威两家年销售超500亿元的上市公司，实现了脱胎换骨的变化。

　　“腾笼换鸟”，湖州下了铁的决心。2005年以来，湖州一手狠抓改造提升传统产业，一手狠抓发展新兴绿色产业。

　　纺织、建材曾是湖州经济支柱，能耗高，污染大。2014年，湖州纺织业、非金属矿物制品业占比，已由2006年的26.9%，下降到19.3%。与此同时，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业迅猛发展，增加值增幅均居全省前三位。这一“降”一“增”之间，经济结构发生了根本性的变化。

　　建设生态文明，呵护清丽山水。

　　湖州一步一个台阶推进生态文明建设。如今，“生态”已经成为湖州各地最亮眼的招牌。安吉成为全国第一个获得“联合国人居奖”的县；湖州所辖3个县全部被评为国家生态县；全市已有42个乡镇被评为国家级生态乡镇，两个村被评为国家级生态村。

　　目前，湖州市森林覆盖率达50.9%，绝大部分水体水质在Ⅲ类以上，获得了国家园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市等荣誉称号。“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥”的清丽山水，再度呈现在人们眼前。

　　十年守护，湖州人日益掂量出绿水青山具有的巨大生态价值、经济价值、社会价值、人文价值和民生价值。

　　依托绿水青山

　　经济发展大做山水文章，绿水青山正在变成金山银山

　　“五山一水四分田”，湖州西倚天目山、北靠太湖，西部山区森林茂密、植被丰富，东部平原河网密布、水系发达。这里是太湖主要上游水源地，入湖水量一直保持在总入湖水量的六成左右。

　　“绿水青山就是金山银山，山水清丽、生态环境优美是湖州最宝贵的资源，也是湖州的优势。”湖州市委书记裘东耀说。绿水青山成为亮丽的发展底色和“背景板”，依托良好的生态环境，湖州大力发展绿色产业，大做山水文章。

　　健康产业崭露头角。

　　近年来，湖州充分发挥生态资源、人文历史、区位交通等优势，把发展生态健康产业摆在突出位置，全力打造长三角“健康谷”，构建生态养生、医疗康复、户外运动、健品产销“四个中心”。去年，全市新引进16个健康服务业项目，总投资434亿元。

　　在生命时报社、湖州市委宣传部等单位近日举办的“生态·健康·产业——南太湖论坛”上，专家学者们探讨了生态健康产业的前景，勾画了湖州生态健康产业的蓝图。湖州的目标是，到2020年，全市健康产业增加值达到640亿元，占GDP比重达到20%。“产业链长、就业面广、发展潜力大，湖州发展健康产业大有机会！”民政部养老服务业专家委员会委员、北京吉利大学健康产业学院院长乌丹星表示。

　　乡村旅游红红火火。

　　“山下一张床，赛过城里一套房。”在德清县莫干山镇劳岭村，党总支书记贾小平对记者说。

　　随着旅游的红火，民宿在莫干山脚下遍地开花。劳岭村有38户民宿，去年接待游客8万多人次。村里农房出租，平均每户一年收入6万元，是2007年时的6倍。村民们分享着绿水青山带来的“生态红利”。

　　“生态+文化”“景区+农家”“农庄+游购”“洋式+中式”……湖州乡村旅游模式丰富多彩，去年引来中外游客2300万人次，全市旅游总收入和门票收入同比分别增长21%和15%。

　　生态与发展相互促进。

　　层峦叠嶂、翠竹绵延的安吉县，采用高新技术，发展循环经济，把以往利用率很低的竹子，100%利用起来。安吉以108万亩毛竹实现了120亿元的年产值，以占全国1.8%的立竹量创造了22%的竹业产值，生态保护与经济发展走向双赢。

　　“绿色产业化、产业绿色化”的趋势，在湖州日益明显。去年，金属新材、绿色家居产值规模双双突破500亿元，战略性新兴产业、高新技术产业、六大特色产业增加值同比分别增长11.4%、12.5%和11.8%。湖州去年地区生产总值增长8.4%，今年1—5月增长7.9%，保持着良好的发展势头。

　　“生态文明是‘经济强、百姓富’与‘生态优、环境好’相统一的社会文明形态。生态文明建设不是不要发展，而是追求更高质量更高水平的发展，实现经济发展、生态环境改善相统一。”在裘东耀看来，生态文明建设与经济发展之间绝非“水火不容”的关系，而是“水乳交融”的关系。

　　保障绿水青山

　　建立完善制度机制，探索可复制、可推广的“湖州模式”

　　让绿水青山持久保持、永续利用，最根本的是要靠生态文明制度建设。作为全国首个地市级生态文明先行示范区，湖州积极先行探索。

　　考核突出生态文明指标。“湖州生态文明建设工作很大的一个亮点就是，探索建立以生态文明建设为主的考核体系，为开展生态建设和环境保护打造坚实的制度保障。”湖州市市长陈伟俊介绍，今年5月份，湖州出台《2015年度县区综合考核办法》，生态文明建设工作占党政实绩的权重，从2014年的29%，进一步提高到33%，考核内容包括经济发展质量、资源能源节约利用、生态环境保护、生态文明制度与文化建设等。

　　德清县为各乡镇、开发区量身定制个性化考核办法，分为三类进行考核，对莫干山镇、三合乡、筏头乡三个以保护生态为主的乡镇，突出环境保护、生态创建、新农村建设、高效生态农业和旅游业发展的考核，弱化经济发展指标。县生态文明办主任陈兴江说，“德清对这些乡镇侧重‘考绿’，进一步引导和促进干部转变政绩观和发展观，提高了乡镇抓好生态文明建设的积极性。”

　　摸清自然资源资产“家底”。今后，湖州领导干部离任审计时，一张“自然资源资产负债表”，将会清晰表明其生态环保方面的实绩。

　　自然资源资产负债表将一个地区的自然资源资产进行分类加总，形成报表，以显示某一时点上自然资源资产“家底”，并反映一段时间内的变化。湖州和中科院地理科学与资源研究所携手合作，今年4月完成编制工作，正在征求县区、相关部门及专家意见，将在修订完善后施行。

　　“编制负债表，既是环境和经济发展综合决策的重要基础，同时也是对领导干部实行离任审计的依据。”王伯安说。目前，湖州领导干部自然资源资产离任审计制度已完成初稿。

　　国家六部委批复的建设方案，明确了湖州生态文明先行示范区的战略定位——打造绿色发展先导区、生态宜居模范区、合作交流先行区、制度创新实验区；提出到2020年，形成可复制、可推广的生态文明建设“湖州模式”。

　　倾力守护绿水青山，生态文明先行示范，这颗“南太湖明珠”，将更加清丽夺目，熠熠生辉……

　　《 人民日报 》（ 2015年08月06日 06 版）

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