北京去年大气污染治理成绩单出炉。昨日，北京市环保局通报了2015年度北京空气质量状况。据市环保监测中心主任张大伟介绍，去年北京重污染天气主要元凶之一的PM2.5年平均浓度为80.6微克/立方米，市环保局副局长方力提出，北京将力争在2030年将PM2.5年均浓度降至35微克/立方米的国家标准。

15年内PM2.5削减近六成

张大伟介绍，去年，北京PM2.5重污染天数共42天，占全年天数12%，其中，11-12月中发生22天，同比增加15天，重污染日平均浓度高达239微克/立方米。方力进一步提出，北京2030年力争实现PM2.5浓度国标，这意味着，未来的15年，北京需要将PM2.5浓度在目前的基础上削减近六成。

数据显示，去年，北京四项主要污染物浓度继续保持下降趋势，其中，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）年均浓度基本都已达到或优于国家标准，即使是浓度相对较高的PM10，超标幅度仅0.45倍。与上述污染物相比，PM2.5虽然实现了去年设定的年均浓度下降5%目标，同比降幅达到6.2%，但相比35微克/立方米的国标，却还有着明显的差距，尤其是去年最后两个月持续发生的多次重度污染天气仍然让人对北京大气污染治理情况颇感担忧。有专家甚至明确表示，按照目前的进度，北京2017年PM2.5浓度降至60微克/立方米的目标恐难以实现。

去年底，北京在地方“十三五”规划建议中提出，“十三五”时期，北京的PM2.5浓度要比上年下降15%左右；随后国家又为京津冀制定了今年区域浓度降至73微克/立方米、2020年降至64微克/立方米的目标；加上此前北京做出的今年PM2.5浓度降至60微克/立方米的承诺，各方都在向北京的大气治污、污染减排工作要成果。

抵抗极端天气能力仍脆弱

市环保局本次从政府的角度给出监测结果显示，去年进入采暖季以来，极端气象条件导致重污染天气频发，浓度抬升迅猛。然而，方力也承认气象条件只是客观原因，他直言，去年在同等条件下，北京的空气质量较往年有所好转，但这仍不能掩盖目前本市抵抗极端气象条件的能力很脆弱的现实，尤其是进入采暖季后。

“除了气象因素外，北京PM2.5主要来源仍是燃煤和机动车等，这两项污染源在不同阶段发挥不同作用：PM2.5浓度快速爬升阶段，燃煤影响显著，而到了积累阶段，机动车二次转化却是加重污染的主因。”张大伟表示。

此外，京津冀区域污染传输也是不可忽视的“致霾”因素。张大伟透露，去年，北京发生重污染的天数中，有80%左右同时也伴随京津冀区域的大范围重污染，这意味着，在研究北京PM2.5来源时，不能仅聚焦本地污染。“根据测算，区域传输对北京全年PM2.5平均浓度的贡献约为28%-36%，虽然具体数值还不能精确定量，但各地排污会影响周边城市空气质量是肯定的。”张大伟表示，如果从区域层面来看，京津冀PM2.5最主要的来源还是燃煤。有专家进一步分析称，虽然近年北京压减燃煤力度非常大，城区无煤化实施进程也基本符合业界预期，但与北京接壤的河北、天津的部分地区，可能和北京的部分区只有一村之隔，但对于燃烧散媒、劣质煤的管理却有着较大的区别，这也是此前北京力推京津冀环保部门能采取同一监管标准，甚至交叉检查的主要原因之一。

决战之年向治污难题进军

“今年是北京2013-2017清洁空气行动计划的决战之年。”市环保局总工程师于建华坦言。因此，于建华提出，今年北京将主攻改农村散媒、治高排放车、整治城乡接合部三大领域。专家分析称，目前北京大多数常规治污手段的实施力度几乎已见顶，根据先易后难的原则，现在已经进入了必须攻克治污难题的时候了，而市环保局提出的这三项重点领域也是以往非常难管理的部分。

具体来说，今年北京将基本实现城六区和平原地区农村采暖“非煤化”，以电采暖为主，燃气分户、热力管网辐射、低氮燃气锅炉集中等采暖方式为补充，加快农村采暖清洁化步伐；制订鼓励使用电水壶、小吨位电锅炉等措施，淘汰农村地区燃煤茶浴炉等政策。而在令北京政府十分头疼的机动车污染治理上，今年北京将综合施策降低机动车使用强度，减少机动车特别是高排放车的污染排放，比如：高限处罚尾气超标排放车辆，继续实施淘汰补助，加快老旧车淘汰；对国Ⅲ柴油车，简化尾气超标处罚程序，加大简易处罚、激光遥测力度。对“假国Ⅲ”的外埠柴油车，一律高限处罚。

此外，在以往治理难度较大的城乡接合部，于建华表示，北京将结合棚户区改造、拆除违法建设、绿化造林等工作，加快清退不符合首都功能定位、污染物超标排放的“小散乱污”企业。（记者 蒋梦惟） 

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