广东省环保厅近日出台相关规定，建设项目未办理环境质量评价手续的，一律不允许先开工建设；未批先建项目将被责令停止建设，拒不执行的将可能被移送公安机关处理。（1月27日《人民日报》）

　　环境质量评价的重要性自不待言，然而，揆诸现实，环评领域的未批先建“顽症”，让环评的把关作用荡然无存。在环境质量形势日益严峻的现实语境下，广东省环保厅出台根治环评工作中未批先建“顽症”的相关规定，对违反者依法追究责任，无疑具有典型的示范意义和引领价值。

　　从以往的实践经验来看，环评领域未批先建“顽疾”并非系没有法律规定所致，而是相关法律规定没有落地所系。在很大程度上，正是由于对违反法律刚性规定的责任者没有“动真格”，才导致了法律的规定被软化为“橡皮筋”。有鉴于此，要让环评责任追究真正成为治理未批先建“顽疾”的利器，从而真正发挥其呵护环境质量的功能，还必须在“动真格”方面下工夫。

　　法律的权威在于执行，法律的生命力也在于执行。实践证明，法律规范不会自动转化为生活事实，“最严法律”还要依靠“最严执行”才行。在环境质量堪忧的现实语境下，广东省环保厅出台环评未批先建责任追究具体办法，对拒不执行者移送公安机关处理，必将对违法者产生强大的法律威慑效应，无疑提供了可供复制的“动真格”经验，值得充分肯定。在任重道远的环评领域未批先建责任追究工作中，环保执法主管部门还应加强执行力度，切实保证法律的有效实施。只有在执法上敢于“动真格”，才能让违法者对法律心存敬畏，实现标本兼治的良性循环亦才能有坚实的保障。否则，一纸法律规定就极有可能再次沦为“纸糊的老虎”，于事无补。

　　张智全

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