工人正在榆悦湾公园施工。京华时报记者范继文摄

日前，记者从朝阳区农委了解到，朝阳农村地区今年还将疏解低级次市场、出租大院及废品回收场站120余家，疏解后空间用于绿地建设和产业发展。同时，记者了解到，今年年底，朝阳东北部最大湿地公园——沙子营湿地公园将完成千亩建设。而孙河乡综合批发市场疏解后将变身愉悦湾公园，预计在今年10月1日前完工。

□发布 东郊市场等项目疏解后相继绿化

记者从朝阳区农委获悉，今年，朝阳区农村地区将继续围绕落实首都“四个中心”功能定位的要求，坚持“控”与“疏”双管齐下，落实“收、调、拆、建、管”等多重举措，聚焦重点疏解领域，力争完成33家低级次市场、75处出租大院及15个废品回收场站拆除清退任务。疏解出的空间将用于增加地区绿色容量，同时发展“高精尖”产业。

朝阳区农委相关负责人介绍，朝阳区将以2016年、2017年、2020年为三个时间节点，制定城市功能疏解整体方案，细化目标任务。对接乡域规划，针对低级次市场、出租大院和群租公寓、废品回收场站等，本着“就地淘汰一批、改造升级一批、转移疏解一批”的原则，加大对土地资源占用多、能源消耗高、环境污染大等低级次产业拆除清退力度，加大对吸附流动人口多、土地资源占用多、能源消耗高、环境污染大的低级次产业拆除清退力度。

朝阳区南磨房乡的东郊市场、四惠建材城，常营乡的造纸厂等项目，疏解后都已实现绿化或规划为生态公园，今年朝阳区还将在南部启动黑庄户乡国家农业公园建设。与此同时，农村地区持续优化产业结构，优先发展商务服务、文化创意、新兴金融、科技研发等高端服务业，加快推进南磨房乡中国北京出版创意产业基地A区等18个产业项目建设。

东风、东坝等5个乡启动腾退建设试点

记者还了解到，2014年，朝阳区启动一道绿化隔离地区城市化建设试点工作，共涉及朝阳区将台、常营、豆各庄、南磨房、太阳宫、来广营6个乡，计划用3到5年时间，实现“腾退建设全部完成、农民身份全部转变、规划绿地全部实现”的目标。

自试点工作启动以来，朝阳区按照“六位一体”（即：搬迁上楼、发展产业项目、实现农民转居、全面建成绿化、完成产权制度改革、加强社会管理）的工作思路，截至2015年底，“一绿”6个乡累计完成绿化3500亩，农转居1.6万人，已腾退352余万平方米，疏解19个低级次市场，4个农民回迁安置房项目全部开工建设，将保障1.16万农民上楼安置，开工建设产业项目11个。

今年，朝阳区6个试点乡基本完成试点工作主要任务，农民转居完成100%，拆迁腾退基本完成，绿化和项目开工实现70%以上，试点乡农村面貌得到根本性改变。同时，在东风、东坝、三间房、平房和管庄5个乡启动第二批一绿试点工作，朝阳区生态绿地将实现连带连片。

□现场 疏解批发市场建成500亩景观公园

柳树、杨树、槐树、油松模拟出一幅自然界森林的画卷；菊花、鼠尾草、马蔺等花卉营造出花田的美景，这里是正在建设的榆悦湾公园。

榆悦湾公园这片区域原本是一座农民批发市场——孙河综合批发市场。由于环境脏乱差，随着城市化发展被清退疏解。同时，记者了解到，自2009年起，朝阳区孙河乡原孙河村的村民也整体搬迁上楼，安置在京平高速南侧康营家园社区。景观公园的即将建成，让康营家园社区村民们的获得感，不仅仅是搬迁上楼，居住环境改善，更让村民欣喜的是推窗见绿，500余亩的景观公园——榆悦湾公园映入眼帘。

据孙河乡绿化施工队队员王鹏云告诉记者，榆悦湾公园建设工程总面积536亩，位于孙河乡原孙河村，紧邻地铁15号线，位于京密路的出京方向。公园建设方面，将在平原造林建设的基础上进行景观提升，按照城市休闲公园标准进行建设。公园将打造森林景观，结合广场、座椅等休憩娱乐设施及各种休闲服务设施。建成后，公园周边，位于朝阳区孙河乡原孙河村的康营家园社区居民步行5分钟就可以来公园散步、遛弯。

在建设进度方面，王鹏云表示，目前已经建成70%到80%，预计10月1日前可完工。公园建成后，可服务当地群众约4万人。

疏解35家非法砂石场改建沙子营公园

在榆悦湾公园西侧的位置，两年前，还是漫天尘土飞扬、搅拌机轰鸣声不断的非法砂石料厂。自去年4月起，朝阳区域内的35家砂石料场全部关停，清理砂石料17万吨，收回土地资源面积780亩，拆除违法建设2600余平方米。如今取而代之的是沙子营公园。

记者在沙子营公园内看到，去年的荒地，现在已经被绿树覆盖，绿化队工作人员正在种植树苗，公园内还有十几辆正在作业的挖掘机。

据相关负责人介绍，沙子营地区砂量多质量上好，导致砂石料场逐渐聚集。发展至2014年，孙河乡共聚集35家砂石场，形成了采砂、洗砂、卖砂的产业链条。此外，砂石场还带来了出租大院、废品回收站、废机油窝点等一系列低级次业态。

由于砂料扬尘不仅污染空气，运砂过程带来的遗撒现象，使沿途道路环境遭到不同程度的破坏。同时生产加工者大多偷采地下水洗砂，严重破坏温榆河的水源，由此聚集大量出租大院、废品回收站等，直接影响着村里的整体环境。

为此，2014年8月，朝阳区决定清退砂石产业。孙河乡政府对地区非法砂石料场全面开展大规模清理整顿工作。据孙河乡相关负责人介绍，砂石料场及周边低级次产业疏解后的区域，目前，已建成700余亩沙子营公园，已完成种植各类乔木1.5万余棵，灌木6万余棵。树种主要采用国槐、白蜡、馒头柳、毛白杨、油松、碧桃、山杏等。

今年年底，孙河乡计划进一步扩大沙子营公园规模，向南扩300亩，打造1000亩的精品公园。记者了解到，沙子营公园只是沙子营湿地公园的一期建设，按照朝阳区“十三五”规划，在3到5年的时间里，这里还将计划建成一处1.65万亩的沙子营湿地公园，面积相当于两个奥林匹克森林公园，成为朝阳东北部最大的天然“氧吧”。

□对话 朝阳区孙河乡党委副书记贾哲

拆迁得到当地村民支持

1在建沙子营公园前，疏解和拆迁过程中，是否有困难？

贾哲：当时拆迁前是有起因的，去年4月份，一个出租大院里发生了火灾，也造成了人员伤亡。这件事之后，当地村民、承租户以及我们都希望尽快整治和改善环境。同时，以前的废品回收场和出租大院等产业都不再适合当地的发展，当地人生活得也很不舒适，加上北京市相关政策的鼓励，因此，村民和拆迁户都比较支持。

2被疏解的流动人员，去了哪里？

贾哲：一部分人搬到了打工子弟学校附近，还有一部分人回了老家。因为，此前十几年来，这个区域有很多废品回收场，属于北京地区的废品中转站聚集地，但是如今这个行业在北京的前景并不好，已经生存不下去了，所以这部分人员多数选择回老家或去其他地区。

3疏解后，对公园有哪些具体规划？

贾哲：拆迁完成后，起初，我们是想给附近的村民建几百亩的小公园。但随着疏解非首都功能的政策，按照朝阳区“十三五”规划，这里将建一个1.65万亩的沙子营湿地公园，作为服务天通苑、望京等周边地区居民的生态公园，今年一期将建成1000亩的精品公园。

(京华时报)

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