◆夏莉

　　2016年首都生态文明和城乡环境建设动员大会近日召开，针对大气污染治理作部署、下任务，并明确了今年首都生态环境建设的时间表、路线图。

　　从2013年至今，北京市每年召开环境建设动员大会。那么，这些年北京市大气污染治理的任务完成了没有？完成得怎么样？

　　■ 目标完成了吗？

　　2013年，北京市的PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米。从指标来看，2013年的空气质量改善目标是空气中主要污染物浓度平均下降2%。

　　2014年北京市提出，全市PM2.5年均浓度下降5%左右，达到85微克/立方米。

　　而实际上，2014年PM2.5年均浓度为85.9微克/立方米，同比下降4%，与5%的计划目标还有差距。

　　随后，2015年和2016年的PM2.5年均浓度目标均是下降5%。最后的结果：2015年PM2.5年均浓度为80.6微克/立方米，比2014年下降6.2%，超额完成任务，相比2012年下降了15.8%。而2016年如果要达标，年均浓度需达到77.6微克/立方米。

　　空气质量的改善不是一朝一夕的事儿。从2013年发布五年清洁空气行动计划，到2014年《北京市大气污染防治条例》的实施，北京市委成立深化改革专项小组治理大气污染，再到2015年《北京市空气重污染应急预案》的印发，可以说，每一步都彰显了北京治理大气污染的决心。

　　■ 治污措施有哪些？

　　治污措施涉及方方面面，近几年，在机动车减排、压减燃煤、排污费等方面，北京频出重拳。

　　在机动车减排方面，2013年北京率先实行“京五”机动车排放标准；2015年上半年实施重型柴油车第五阶段标准；自2016年1月1日起，北京市国一及以下标准汽油车（含改造车辆）全天禁止进入六环路（含）以内道通行，国二标准车辆限行择机实施。

　　今年4月，京津冀三地都开始执行“国六”机动车排放标准。2017年北京将实行更严格的“京六”机动车排放标准。另外，北京也一直在淘汰老旧机动车，推广发展新能源车。

　　在压减燃煤方面，2012年，北京市一年的燃煤总量是2300万吨，占能源消费总量的25%，城六区煤炭消费约占全市的50%。截至2015年底，北京市核心区（东城、西城两区）全面实现无煤化，城六区实现无燃煤锅炉，全市燃煤总量压减至1200万吨左右，四大燃气热电中心全部建成投运。

　　此外，北京还加大排污费征收力度。2014年，北京在全国率先大幅提高SO2等4项主要污染物收费标准。2015年10月1日起，针对家具制造等五大行业北京开征挥发性有机物（VOCs）排污费。

　　■ 追责力度变没变？

　　2013年至今，北京市关于落实大气污染治理不力的责任追究几乎没有变化。北京市要求各区县、各部门、各单位要对照职责、责任认真进行梳理，制定具体的工作计划，明确目标和要求，立下“军令状”，倒排工期，限期完成。对于一时不能彻底解决的问题，要分门别类深入研究，完善工作思路，制定切实可行的路线图。

　　2015年，北京市进一步细化强调，在推进清洁空气行动计划方面，市政府将统一考核，考核结果将作为评价区政府领导班子的重要内容；在严控违法建设方面，工作目标完成情况将纳入区县政府绩效考评，目标落实不到位将被追责；在生活垃圾处理方面，区政府须逐月细化任务和进度并如期上报，市政府常务会将按月通报并于年底考核等。

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