人民网北京10月17日电（初梓瑞）今年第21号强台风“莎莉嘉”、第22号台风“海马”分别于13日20时、15日8时在菲律宾以东洋面上生成。台风“莎莉嘉”生成后逐渐加强，14日11时加强为强热带风暴，16日2时20分在菲律宾吕宋岛东部沿海登陆，登陆时风力16级（55米每秒）。16日14时中心位于海南陵水东偏南890公里的南海中东部海面上，最大风力13级（38米每秒），7级、10级风圈半径分别为260、150公里。

　　预计以每小时25公里左右的速度向偏西方向移动，强度逐渐加强，18日在海南琼海到三亚一带沿海登陆，登陆时风力14～16级，之后穿过海南岛，18日晚移入北部湾海面，向越南北部一带沿海靠近。

　　10月16日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开异地视频会商会，贯彻落实中央领导关于防汛防台风一系列重要批示指示精神和汪洋副总理关于台风“莎莉嘉”和“海马”防御工作的重要批示精神，与民政部、国土资源部、交通运输部、农业部、中国气象局、国家海洋局、军委联合参谋部、武警部队等部门和海南、广东、广西、福建、云南、贵州、湖南等省区防指、珠江防总等共同分析台风“莎莉嘉”和“海马”发展变化趋势，研究可能带来的影响，进一步安排部署“莎莉嘉”防御工作，并宣布国家防总于16日16时启动防汛防台风Ⅱ级应急响应，派出6个工作组分赴海南、广东、广西、云南、贵州五省区协助开展防汛防台风工作。

　　会商认为，台风“莎莉嘉”具有六个特点。一是移速逐渐加快，鼎盛时期登陆。“莎莉嘉”生成初期移速较慢，约每小时10～15公里。进入南海后，移速逐步增加至每小时20～25公里，并将于登陆前达到超强台风量级，于鼎盛时期登陆。

　　二是台风能量充沛，登陆风强时长。“莎莉嘉”云系密实，强对流云团覆盖范围超过100万平方公里。预计“莎莉嘉”将在海南东南部登陆，登陆时风力14～16级，风力强度高、持续时间长、破坏力大，有可能成为1970年以来10月以后登录海南的最强台风。

　　三是风雨潮浪碰头，组合情况恶劣。预计“莎莉嘉”登陆时正值天文大潮期，很可能形成狂风、暴雨、高潮、巨浪“四碰头”的严峻局面，对海上船只和作业人员、港口避风船只和岸边设施构成极大威胁。

　　四是降水量大雨强，影响范围广泛。受“莎莉嘉”影响，华南大部、江南南部将出现大到暴雨，部分地区大暴雨，局部点雨量可能超过600毫米，降水总量将达500亿立方米，海南、广东、广西、云南等地部分中小河流可能发生较大洪水。

　　五是横穿南海海域，安全威胁较重。“莎莉嘉”影响的海域特别是黄岩岛、东沙、中沙、西沙等海域将有强风高潮大浪，给出海船只和海上作业人员安全造成严重威胁。

　　六是局地重复受灾，防御难度增大。受前期台风“鲇鱼”“艾利”和南海热带低压等影响，海南、广东、广西、福建部分地区前期洪涝灾害严重，水毁工程多，台风“莎莉嘉”的影响区域与上述地区重叠，防汛防台风任务十分艰巨。

　　陈雷强调，有关流域和地方要以对人民群众生命安全高度负责的精神，立足于“防强风、防大潮、防暴雨、防山洪、防内涝、防次生灾害”，切实加强组织领导，及时启动应急响应，全面做好各项防御工作。

　　一要着力落实各项防汛责任。要从最不利情况出发，针对海上、滨海、内陆不同区域，全方位细化落实防汛防台风措施。充分发挥基层防汛防台风体系作用，特别是城乡结合部、区县交界处要做到无缝隙、无遗漏、无空白，把责任落实到乡、到村、到组、到人。

　　二要加密加强监测预报预警。气象、海洋、水文部门要加强分析研判和协作会商，密切监视，准确预报。及时向社会公众发布防风避险预警信息，确保覆盖台风影响区的所有人员，特别是海上过往船只、外来游客、务工人员、孤寡老人、在建工地及偏远地区人员。

　　三要突出抓好人员转移避险。要把确保人民群众生命安全放在首位，按照预案安排梯次转移，提前做好南海海域出海渔船、执法舰船回港避风和海上作业人员上岸避险工作，及时转移简易工棚、危旧房屋、低洼易涝等危险区人员，并切实加强滨海旅游安全管理。

　　四要切实加强重要设施守护。要切实加强安全度汛管理和工程设施维护，组织拉网式排查，及时消除险情隐患，特别是铁路、公路、地铁、石化、供水设施、输电线路、输油管道等穿越河道、堤防、洪泛区的薄弱环节，要有专人巡查守护。受威胁区域的在建工程，必要时要停工停业，确保人员和工程安全。

　　五要高度重视山洪灾害防范。基层防汛责任人要坚守岗位，认真履责，强化早发现、早预警、早转移、早避险、保安全的防御机制，充分发挥已建山洪灾害监测预警系统作用，提前发布预警信息，切实做好人员转移安置，尽最大努力避免人员伤亡。

　　六要科学精细调度防洪工程。要科学调度水利工程，发挥拦洪、蓄洪、削峰、错峰作用，努力减轻下游防洪压力。前期蓄水不足的水库，要在确保防洪安全的前提下适时利用雨洪资源。病险水库水电站和各类在建水利工程要加强巡查排险和运行管护，落实应急处置预案和措施。

　　七要扎实做好城市防风防涝。各地要全面排查城市防洪排涝隐患，预置应急抢排机具设备，突出做好低洼易涝区抢排准备，对临时工棚、危旧厂房、广告牌等可能存在隐患的地点，及时采取加固措施。台风影响期间要适时停工停业停课。

　　八要充分发挥联防机制作用。各地要进一步加强台风防御工作的统一领导、统一指挥、统一调度，切实落实协调联动机制。民政、国土、住建、交通、农业、气象、海洋等部门要密切配合、通力协作。有关地方要主动加强与部队的沟通联系，落实相关预案和措施。<br> 10月15日，国家防总向有关省、自治区防指和流域防总发出了通知，要求提前做好“莎莉嘉”各项防御工作。

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