祝兴祥：排污许可制度与环评相结合 利于环境质量的改善

中国环保产业协会环评分会理事长祝兴祥接受人民网专访  人民网初梓瑞摄

人民网北京6月13日电（记者杜燕飞）6月13日，以“绿色 循环 低碳”为主题的第十五届中国国际环保展览会在北京举行。中国环保产业协会环评分会理事长祝兴祥接受人民网专访时表示，环评与排污许可证的衔接，是事前和事中事后环境管理的有机结合，有利于污染的控制和环境质量的改善。

祝兴祥表示，污染源控制可分三阶段，一是建设项目建设之前，一定要经过环境影响评价，否则，就不能开工建设。后来，国家规定建完以后还有一个验收。国务院印发了《控制污染物排放许可制实施方案》，要求把排污许可证的制度和环评制度衔接起来。

祝兴祥进一步解释说，建设项目的环境影响评价，还是要做。比如说，建设项目对周围环境有什么影响，它产生的污染物如何控制、环境风险如何预防等，都在环评当中提出来了。等到项目建成验收后，就要靠平时的监督、管理。企业建成以后，污染物的排放对环境允许不允许，即容量够不够，环境能够接受排放的污染物是多少，客观上是有一个容量的。

祝兴祥指出，排污许可证跟环评衔接后，许可证里面就规定排放的污染物有几种，第二，排放的量有多少，总量有多少，就跟原来的总量控制结合起来。第三，排放的速率，比如说一天的排放量不能一小时排放，得按照规律去排。所以，排污许可证要做这些规定。许可证这样规定了以后，对环境污染治理，对环境质量的改善，就起了一个关键性的作用。排污许可证实施以后，有利于今后环境的污染的控制和环境质量改善。

对于环保管家，祝兴祥表示，环保管家的概念在国内刚刚提出来，在国外，比如美国、英国早就有这个理念。包括我国一些其他的地方原来也有过。

企业污染物的排放，怎么处理，怎么治理，根据什么样的要求来处理，应交给第三方来管理。比如，一些化工厂的排放，怎么运营，怎样的管理和治理更符合环保要求，排放更符合达到标准。

祝兴祥说，如果环保管家来做，首先对企业的生产工艺、防治措施、环境风险排查等，提出环保整体解决方案。方案做成了以后，环保管家哪部分能够帮助企业实施，比如说该治理的，该管理的，该运营的，由专业的人来进行。过了一段时间，比如说半年、一年，还要对这些方案内容重新再进行检查和排查。排查如果有问题的，他会提出建议，让企业怎么来做，都给你一个建议报告，就跟体检报告一样，告诉你这个企业，你现在什么环保情况怎么样，该怎么解决了。

“环保管家是专业的人干了专业的事情，就是说让企业踏踏实实的管生产，关于环保问题，由环保管家替你来做。”祝兴祥说。