巢湖流域水环境保护形势严峻 湖体总磷浓度上升

　　人民网北京7月31日电（初梓瑞）2017年4月27日至5月27日，中央第四环境保护督察组对安徽省开展环境保护督察，并形成督察意见。记者从环保部获悉，督察组于2017年7月29日向安徽省委、省政府进行反馈。截至6月底，督察组交办的3719件环境问题举报已基本办结，责令整改3113家，立案处罚803家，累计罚款2635.2万元；立案侦查52件，拘留63人；约谈637人，问责476人。

　　督察指出，安徽省积极探索建立生态补偿机制，在新安江流域启动全国首个跨省流域生态补偿机制试点，连续四年达到水质补偿条件，为全国生态补偿工作提供了经验。建立大别山区水环境生态补偿机制，2014年以来省级财政投入生态补偿资金2亿元，推动了大别山区水环境资源保护。

　　督察谈话中多数同志反映，安徽省一些领导干部重经济发展、轻环境保护，对自身肩负的环保责任认识不到位。一些地方和部门环境保护法治意识淡薄，《巢湖流域水污染防治条例》出台后，条例规定的有关要求基本没有落实，甚至仍然大量违法开发建设。2011年通过行政区划调整，将巢湖整体纳入合肥市管理，并成立安徽省巢湖管理局，以便对巢湖实现统一保护监管，但由于职能交叉，权责不清，监管不力，体制优势没有得到发挥。

　　督察认为，一些部门和地方工作不严不实。例如，淮北、宿州两市于2016年12月将尚未开工的淮北市相阳沟、宁王沟，尚未完工的淮北市老濉河和宿州市三塘等4个项目虚报为已完成黑臭水体整治的项目。省住房城乡建设厅工作失察，仅简单汇总后直接上报上级部门。督察发现，三塘整治项目仍有一塘尚未开工，相阳沟、宁王沟整治项目督察期间刚刚动工。老濉河截污工程尚未完工，沿河9个排污口大量排放生活污水，群众反映强烈。

　　另外，巢湖流域水环境保护形势严峻。近年来，巢湖水华高发，2015年最大水华面积321.8平方公里，占全湖面积42.2%；2016年水华最大面积为237.6平方公里，占全湖面积的31.2%。2017年一季度，巢湖湖体总磷浓度和富营养化状态指数同比均呈上升趋势。

　　2013年合肥市实施巢湖沿岸水环境治理及生态修复工程，将原本连成一片的湿地从中隔断，预留部分区域作为滨湖新区旅游码头用地。2014年又以实施滨湖湿地公园工程名义，在近两公里的湖岸违法建设“岸上草原”项目，还以建设防波堤名义围占湖面，以保护之名，行开发之实，其中约2000亩湖面已经用作旅游开发。

　　督察还发现，重点流域区域环境问题突出。淮河支流水质长期没有改善，2016年监测的27条淮河二、三级支流中，7条水质为Ⅴ类，10条为劣Ⅴ类。

　　督察要求，安徽省要牢固树立“四个意识”，坚决扛起生态文明建设的政治责任，着力打造生态文明建设安徽样板，建设绿色江淮美好家园。要以改善环境质量为核心，坚决推进大气、水、土壤污染防治行动计划，加快巢湖治理保护、工业园区综合整治和自然保护区监管。要严格落实环境保护党政同责和一岗双责，依法依规严肃责任追究，对于督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。

　　督察强调，安徽省应根据《环境保护督察方案（试行）》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。