福建泉州：古城漾新韵　水利焕光彩

位于中国东南沿海的泉州市，正在加快由水利大市向水利强市转变。今年，该市实施水利项目150个，年度计划投资71.5亿元，占福建全省水利项目总投资的18.33%。最新数据显示，泉州水利投资已完成59.07亿元，占年度计划82.62%，同比增长26.59%，投资完成率名列全省前茅。

泉州市水利局局长傅春添介绍说，近年来，泉州水资源工作走在福建全省乃至全国前列，水利科技亮点纷呈，工程建管体制机制创新发展，水利投资连创历史新高，在福建全省水利工作责任目标考核中，泉州已连续5年第一。

谋篇布局，建立民生项目“储备库”

泉州常住人口858万人，其中沿海发达地区人均水资源量低至300立方米，属“绝对贫水区”。如何将西北部源头活水“搬”到东南部沿海缺水地区？泉州想到的办法是，将7个水库串联起来。这“七库连通”的模式，在全国属首创。

“七库连通”工程主要通过连通彭村、龙门滩、山美、惠女、菱溪、陈田和泗洲等7座大中型水库，实现闽江、晋江、洛阳江、菱溪、坝头溪5个流域的互连互通，通过北水南调、东西互济，以解洛江、惠安和台商区等地“口渴”之困。

泉州市水利局坚持顶层设计，注重项目策划强储备，建立健全重大水利项目储备管理机制，结合培育发展新增长区域，策划生成和推进一批符合科学发展要求、关系长远发展的重大水利项目。

今年以来，泉州市本级已落实水利前期工作专项经费1200万元，重点支持各地开展重大水利项目前期工作，有力引导带动晋江金门供水水源地保障工程等重大水利项目建设，为实现泉州水利可持续发展打下坚实基础。

建章立制，耕好项目管理“责任田”

目前，泉州市正在开展农村饮水安全巩固提升工程，保障农村用水，2017年第一批省级补助项目已全面完成审批，部分项目已开工建设，第二批省级补助项目正抓紧开展前期工作。全市29座水电站增效扩容改造项目完成投资3168万元，占年度计划4488万元的70.59%。

“省、市、县水利部门三级联动，在投资计划下达、项目资金拨付、配套资金落实、工程建设管理等各环节相互沟通、及时协调解决工作中存在的问题。”傅春添表示，在项目建设中，水利部门强化管理，三级联动保障项目进度。

针对重点水利项目，泉州市坚持“一月一督查一通报”，持续加大点对点督促指导、点对点协调力度，形成“问题清单”逐项分解落实，还针对山美至惠女连通工程等召开专题会议，约谈有关参建单位项目业主，盯紧滞后项目，逐项目逐节点落实到位。

先行先试，打好项目监管“组合拳”

泉州市水利局在深化小型水利工程管理体制改革中，积极探索，大胆实践。首先是创新管护机制，发挥水利工程大效益。在泉港、南安试点运行小型水库大坝管理平台和APP巡查系统，探索建立水库标准化管理数据库。在明晰工程产权、落实工程责任主体的基础上，通过购买服务方式，委托2家水利工程管理物业公司，分别负责管护泉港11座、南安13座小型水库；委托南安市河流管养中心，巡查管护南安12条流域面积50平方公里以上的河流。

其次是创新监管体系，筑牢质量安全防火墙。健全体系，强化项目法人委托第三方开展全过程质量检测管理，全面推行监理单位履职评估，开展质量“飞检”活动，建立质量安全风险排查长效机制，促进质量安全监管精细化。

再次是创新科技应用，增强水利发展驱动力。泉州在福建全省率先建成并推广应用水利工程质量监管平台、电子招标投标交易系统，加强质量安全动态监管，防控招投标风险；在全省率先建设水利工程信息信用平台，强化市场主体信用管理。

讲好“水故事”，形成“水经典”。泉州市水利局在福建全省率先推行水利精品工程建设，计划通过2至3年时间，按照建设标准高、工程质量强、建管机制好等标准，筛选、建设一批可学习、可模仿、可复制的水利精品工程，辐射带动水利项目建设水平总体提升，目前已甄选具有代表性的水利精品工程12个。

问渠哪得清如许？为有源头活水来。泉州市水利部门始终以民生水利惠民生为抓手，持续推进民生水利工程项目建设，努力构建集“水资源、水安全、水环境、水景观、水文化及产业”等为一体的生态水系，让民生水利在泉州这座千年古城焕发新的光彩。