环保部：冀渝苏等地垂改试点取得明显进展

人民网北京9月27日电（记者贺迎春）27日，环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾在环保部新闻发布上透露，广受关注的环保垂改试点工作取得明显成效。目前，河北、重庆、江苏、山东、湖北、青海、上海、福建等试点省（市）均已完成方案制定工作，环保垂直管理制度已经落地见效。

其中，河北、重庆已经基本完成体制调整工作，江苏、山东正在推动改革实施，湖北、青海、上海、福建正在备案过程中，陕西、江西、天津、广东等省份垂改实施方案正在省级审批过程中。垂改试点工作取得了明显进展。

2016年9月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，部署启动环保垂改工作。

按照《指导意见》要求，改革将以地方为主的市（地）环保局的领导班子成员任免体制调整为以省级环保厅（局）为主的双重管理；同步将县（区）环保局调整为市（地）环保局直接管理，领导班子成员由市（地）环保局任免。试点省份探索形成了环境监察体系改革基本方式，即省厅成立若干内设处室，同时跨市县或逐市派驻环境监察机构,成为常驻不走的“省委省政府环保督察组”。试点省份将现有市（地）环境监测机构和人员上收，由省环保厅直接管理，独立客观地开展驻地生态环境质量监测、调查评价工作。改革后各试点省份环境执法职责更加聚焦于“查企”，市级统一管理、统一指挥县级环境执法力量，实行交叉执法、联合执法。

环保垂改试点初步实现了建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环境保护管理新体制改革目标,试点省份探索形成的一批经验、模式、做法具有可复制、可推广性，为环保垂改工作从试点成功转向全面推开奠定了坚实基础。

刘友宾表示，力争在2018年6月底前完成全国省以下环境保护管理体制调整工作，到2020年全国省以下环保部门按照新制度高效运行。