孔孟之乡生态美 天蓝水碧百姓乐

山东省济宁市不断加大监管力度，积极改善辖区水环境质量。图为济宁市环保局局长许伟（前右一）现场查看济宁市污水处理厂出水水质。 乔宇摄

山东省微山县持续改善流域水质，不断提升河湖环境面貌，引来众多鸟类筑巢繁衍。 陈宝成摄

“全市PM2.5年均浓度同比下降23.3%，改善幅度位居全省第一位，全面完成国家大气考核目标任务；南四湖流域水环境质量连续15年改善，跻身全国14个水质良好湖泊行列。”这是孔孟之乡山东省济宁市去年水气环境质量改善的整体状况。

近年来，济宁市环保局把群众满意作为最高工作目标，将群众对优良生态环境的期盼作为努力奋斗的方向，采取治污攻坚、强化执法监管、提升工作效能、加强行风建设等措施，切实解决群众身边的突出环境问题，加快改善生态环境质量，人民群众的满意度和参与度显著提升。

打好治污攻坚战 水气质量双改善

济宁市成立由市委、市政府主要领导任“双组长”的生态建设领导小组，划分了24条由市级领导担纲主抓的工作线，科学精准施策，全力打好污染防治攻坚战。

经过集中整治，济宁市176台10蒸吨以上燃煤机组全部完成超低排放改造任务，取缔改造燃煤小锅炉6006台，完成气代煤电代煤6万户；全市377座高速公路、国道、省道沿线加油站全部按要求销售车用尿素，760座加油站完成三次油气回收改造任务；全市2069家“散乱污”企业全部清零；关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场（户）7222家；对10家重点企业实施清洁化改造；120家重点排水企业均安装在线监控并实现达标排放；城市污水集中处理率达到96%以上；新建人工湿地水质净化工程3处，全市修复及建设人工湿地已达52处、30万亩。

强有力的治污措施换来的是环境质量的改善。据统计，2017年，济宁市PM2.5年均浓度为56微克/立方米，位居全省第五位，比去年同期下降23.3%，改善幅度位居全省第一位，较2013年的121微克/立方米下降65微克/立方米，降幅达到53.7%，全面完成了国家大气考核下达的63微克/立方米目标任务，位居京津冀传输通道城市第一位。

在水环境方面，济宁市18个国控断面主要污染物高锰酸盐指数均值为5.21mg/L、氨氮均值为0.325mg/L、总磷均值为0.099mg/L，达到国家规划水质目标。南四湖流域水环境质量已连续15年得到改善，跻身全国14个水质良好湖泊行列。

看到身边的环境有了明显变化，济宁市民纷纷在微信朋友圈晒蓝天碧水、晒美好生活。

一分耕耘一分收获，济宁市环保局今年被人力资源和社会保障部、原环境保护部联合授予全国环保系统先进集体荣誉称号。

解决群众身边事 多渠道搭建“连心桥”

为做好环境信访工作，济宁市环保局实行局长总负责、分管局长具体负责、相关业务部门落实办理的工作责任制，确保群众反映的环境问题能给予圆满答复和快速处理。

济宁市环保局连续多年在“六五”环境日期间，举办面对面环保大接访活动，设立群众投诉台、环保咨询台，公开接受社会各界对环境问题的咨询、投诉和对环保工作的意见、建议。

为优质高效办理信访案件，济宁市环保局以各级环保督察、强化督查为契机，实行“一案三交”，将案件同时移交有关县市区、市直部门、纪委监察机关进行调查处理，要求重点交办案件，各县市区党委或政府主要负责人必须亲自到现场进行核实；其他案件由县市区分管负责人亲自进行现场核实。

围绕信访问题整改，济宁市环保局切实做到“七个不放过”，即具体问题整改不到位不放过、没有举一反三组织整改不放过、问题解决不彻底不放过、处罚问责不到位不放过、环保长效机制建设不落实不放过、环境质量不改善不放过、群众不满意不放过。中央环保督察组在对山东省委、省政府的反馈报告中专门对济宁市提出表扬。

济宁市环保局借助政风行风热线、阳光政务热线、市政府门户网站“在线访谈”、微博微信平台，搭建环保部门与人民群众沟通的桥梁，认真倾听群众对环境问题的投诉及环保工作建议。通过在线交流活动，既宣传了环境法规政策，也拉近了环保部门与人民群众的距离。

济宁市环保局坚持敞开大门主动接受群众监督，举办环保开放日、群众监督进机关活动。对党建工作、履职情况、文明执法、服务态度、廉洁自律等7项内容进行问卷调查，虚心听取群众评议团反馈意见建议并认真整改。以创建机关党建品牌、人民示范满意单位、省级文明单位等品牌创建工作为抓手，大力弘扬“团结协作、迎难而上、奋勇拼搏、争创一流”的济宁环保精神，争做服务发展、服务群众的表率，努力建设一支人民群众最信任、最拥护、最喜爱的生态环保队伍。

严格执法热情服务

加快推进绿色发展

为妥善处理执法与服务的关系，济宁市环保局既严格依法办事，又坚持服务为先，把管理和执法寓于服务之中。

济宁市环保局对违法排污严管重罚，筑牢绿色发展防线，坚持以“找问题、堵漏洞、补短板”为原则，分行业、分类别对重点区域、重点行业开展环保专项行动，逐个补齐环境监管短板。今年以来，全市共查处环境违法案件540件，罚款2033万元，移交公安机关17件，行政、刑事拘留29人。

为加大监管力度，济宁市环保局组织开展“地毯式”环境执法检查活动，抽调60名环境执法骨干人员组成12个检查组对全市工业企业进行全面检查，按照“镇不漏村、村不漏企、企不漏项”的原则，12个检查组对济宁市156个乡镇及所属村居进行为期3个月的交叉大排查、大执法、大整改。

在环境执法过程中，济宁市环保局兼顾环保与民生，对问题企业以“治病”整改为主，开出“环保药方”限期整改；对限期整改到位的，不再进行经济处罚，避免“一关了之、一拆了之”等“一刀切”措施。这一举措得到大部分企业主的支持和拥护，推进了地方经济绿色发展。

为提升监管水平，济宁市环保局积极探索“互联网+环保”新路径，与中兴通讯、清华大学签订合作协议，投入2.4亿元建设智慧环境监管平台，在线下设立县级环境监管网格14个、乡镇网格162个，配备专职网格员918名，实现了“线上千里眼监控、线下网格员联动”，确保监管全覆盖、问题早发现、违法早处置。

在审批服务方面，济宁市环保局以流程最简、效率最高为标准，全方位优化办事程序，要求所有审批事项进入审批中心，实行一个窗口对外、一门受理、一次办结，市环保局行政许可科多次被评为“红旗服务窗口”，多次被市直机关工委评为“共产党员模范先锋岗”。 （高广勇 李姝熳 李亚圣）