生态环境部:汕头市对督察整改的漠视程度令人震惊

人民网北京6月21日电（记者贺迎春）据生态环境部消息，中央第五环保督察组于6月5日进驻广东省开展“回头看”。15日，督察组赴汕头、揭阳两市就练江流域污染整治情况开展下沉督察。督察发现，纳入督察整改方案的练江污染整治重点项目进度严重滞后，练江及其支流水质污染依然严重。

练江是粤东地区第三大河流，也是汕头、揭阳两市的母亲河，改革开放以来，特别是近二十年来，练江流域纺织、印染、电子拆解等行业迅猛发展，加之配套环保基础设施建设滞后，练江流域污染问题不断加剧。

2016年11月，第一轮中央环保督察将练江流域污染问题作为督察重点，督察反馈指出：汕头、揭阳两市长期以来存在等靠要思想，练江治理计划年年落空，应于2015年底建成的5座污水处理厂及配套管网、3个污泥处置中心、3座垃圾焚烧发电厂、2座垃圾填埋场无害化改造工程等无一建成，每天约62万吨生活污水直排环境。因此，广东省委对时任汕头市委书记陈茂辉等人实施了问责，练江污染整治也被纳入全省中央环保督察11个重点整改任务之一。但第一轮督察以来，当地整改工作流于形式，纳入整改方案的任务仅个别真正落地，污染问题依旧非常严重。

督察发现，练江水质仍呈下降趋势。2017年练江入海断面，即海门湾桥闸断面氨氮浓度为6.86毫克/升，同比上年上升33.5%，未完成广东省下达的“主要污染物指标化学需氧量、氨氮浓度同比下降10%”的目标。2018年1-5月，海门湾桥断面水质综合污染指数较2017年同期又上升8.8%，形势十分严峻。

汕头市潮阳区练北大坑水体严重黑臭（图片来源：生态环境部）

督察组随机检查练北大坑、谷饶溪、北港河，水体均严重黑臭，而且漂浮垃圾、粪污和死鱼，特别是北港河两岸，遍布垃圾，景象十分不堪。

根据汕头、揭阳两市提供的数据，练江流域每天产生生活垃圾约4800吨，无害化处理量仅约2700吨，广东全省仅3个区县未完成“一县一场”（一个县建设一个垃圾处理场）建设，其中两个就在练江流域。由于垃圾处理能力严重不足，导致垃圾乱堆乱弃、非法填埋或就地焚烧等问题十分突出。督察所到之处，水里、田里、岸边、路边、屋边随处可见垃圾。

农田内焚烧生活垃圾和电子废物（图片来源：生态环境部）

广东省督察整改方案涉及练江污染整治的项目进展严重滞后，汕头市13个整改工程无一按期完成，揭阳市9个整改工程仅污泥处置中心和云落垃圾填埋场完成整改。14个污水处理设施及配套管网建设任务全部滞后，流域内已建成的15个污水处理项目，真正能够发挥减排效益的仅有5个。

汕头市对垃圾随处倾倒、填埋、焚烧，以及偷倒工业废物的日常监管严重缺失，一有空地就有垃圾，水边、路边概不类外。汕头市潮阳区官田水沿岸150米的河堤曾有数百吨生活垃圾，当地为应付督察，临时覆土掩埋；普宁市占陇镇一垃圾焚烧站将炉渣、飞灰及油泥弃置河边，为应付检查，临时用沙土掩埋，性质恶劣。特别是在督察组听取汕头市委市政府汇报时，有关区县、有关部门对环境保护、督察整改、项目建设等基本情况说不清、道不明，甚至一问三不知。对中央环保督察整改工作的漠视程度令人震惊。

占陇镇小垃圾焚烧厂非法掩埋炉渣油泥（图片来源：生态环境部）

督察感到，汕头和揭阳两市对练江污染治理的重要性、严肃性认识不足，站位不高，作风不实。尤其是汕头市各级党委、政府对练江污染问题熟视无睹，对治污工作能拖则拖。不担当、不碰硬问题也十分突出。

针对上述问题，督察组副组长、生态环境部副部长翟青在听取汇报时强调，必须正视问题，真抓实干，坚决扛起练江流域污染治理的政治责任，确保督察整改落地见效。根据督察要求，6月17日，汕头市委召开常委会研究决定：市有关领导、各有关部门负责人定期到练江污染严重地方驻点督办，帮助协调解决问题；发动群众曝光环境污染问题，不断传导压力。

督察组将根据“回头看”有关要求，进一步核实情况，查清问题，依法依规做好后续督察工作，对督察整改不作为、不担当甚至失职失责的，将依法依规查处到位。