描绘现代版富春山居图

杭州市富阳区践行“两山”理论,推进生态文明建设

2018年08月02日08:34  来源:中国环境报
 
原标题:描绘现代版富春山居图

春江渔歌。

水碧山青,风景秀美。660多年前,元代大画家黄公望以富春山水为蓝本,绘就了《富春山居图》这一“画中之兰亭”。浙江省杭州市富阳区作为《富春山居图》的原创地和实景地,为贯彻习近平“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论,扎实推进生态文明建设,描绘现代版富春山居图。

近年来,富阳坚持产业转型,绿色发展,水气共治,生态修复,主动打好水、气、土壤污染攻坚战,使生态环境得到有效改善,综合环境质量进一步提高,生态文明建设不断推进,人民群众的获得感和幸福感不断提升,一幅现代版富春山居图徐徐向我们展开。

2015年以来,富春江出境断面水质持续保持优秀,全区12个地表水监测断面、4个集中式饮用水水源地水质达标率为100%;城区环境空优质率达92.5%。2017年,富阳区共审批项目 562个,包括环评审批196个和排污许可证核发366个,否定12个,环评审批高新技术企业占1/5;安排生态建设项目35个,投资1500万元,资金执行率100%。这是富阳践行“绿水青山就是金山银山”理念的一个生动写照。

1 十年转型,还清环境欠账

造纸是富阳的传统产业,有1900多年的历史,曾为富阳的发展作出过不可磨灭的贡献,但造纸污染也给富阳的发展带来了不少负面影响。随着改革的不断深入,在“绿水青山就是金山银山”理论指导下,富阳区委、区政府把造纸产业转型升级作为发展经济、治理环境的重头戏。

2005年~2014年,富阳实施了6轮造纸企业淘汰关停工作,全区先后淘汰关停造纸生产线546条,涉及企业338家,淘汰造纸产能617万吨,污染物排放得到有效控制,削减废水排放1.94万吨,COD排放1.73万吨,穿城而过的富春江水环境压力得到明显缓解。

近几年,富阳在产业转型中始终贯穿一条钢线,就是用“两山”理论指导产业转型升级,近3年淘汰关停造纸企业107家,规范提升113家,整合入园17家,造纸企业入园率达到90%以上。同时,造纸废水排放量削减50%,COD排放量削减51%。结合钱塘江流域特别排放限值要求,企业把吨纸废水排放量控制在10吨以内,确保造纸治理设施指标改造工作真正落到实处。

在造纸行业转型升级工作中,富阳克服了重重困难,采用环保倒逼、限小劣汰、产能置换、买卖自愿、妥善安置职工、限期退出有奖等举措,稳步推进造纸企业转型升级。

部分造纸企业关停淘汰后,开始转型其他产业。高峰化纤PET塑业有限公司的前身是一家造纸企业,由于符合产能置换转型要求,新厂获批手续很快办好了。全部投产后,年产能达到3.5万吨,产值可达2亿元~3亿元。公司董事长刘军说:“新厂生产设备科技含量高,生产过程中不产生废水废气,还能利用附近造纸厂的废塑料,属于资源再生行业。”

在推进造纸行业转型的同时,富阳还开展了锌化工行业集中整治,全区46家锌化工企业,淘汰关停42家。

湖源溪常安段是锌化工集中而污染较重地区,沿溪而建的锌化工企业生产过程中排出大量废水,使溪水重金属超标。紧靠湖源溪的横槎村有16家(其中两家熔炼企业)锌化工企业。

曾当过3届人大代表的村民何永华也曾经营一家硫酸锌厂,他的议案就关注了村子的污染问题。后按照部署,全区几十家锌化工企业需整合为4家,何永华的企业也成为关停对象。“没想到力度会这么大。”何永华坦言,他也因此被村里人戏称为“引火烧身”。

锌化工企业整治后,湖源溪水质明显改善,重金属超标现象消失了,湖源溪里消失多年的石斑鱼又回来了。

位于大源镇蒋家村的大源溪,一道堰坝蓄水成潭,漫坝而下的溪水汩汩流过。83岁的老书记陆启田站在桥上,嘴里感慨道,没想到家门口的这条大源溪还能回到儿时模样。水变清澈,溪鱼游弋,岸边水草丰润。

据不完全统计,10年来富阳先后淘汰关停造纸、印染、电镀、化工、砖瓦、铁矿粉、矿山、小五金、小熔炼等企业1000余家,使行业走上绿色发展道路。

2 天蓝水碧,企盼变为现实

富阳区永昌镇90%的企业集中在集镇,可视烟囱专项整治以前,松溪东侧工厂的烟囱总是烟雾袅袅。2017年,随着天然气管道铺进集镇,47根烟囱轰然倒下,以“竹韵永昌,笋香江南”为特色的“竹乡美食小镇”款款走来。

“一根根‘吞云吐雾’的烟囱背后,就是一家家高污染高能耗企业。”富阳区委书记朱党其表示,“拔烟囱”就是要加速“低小散”企业淘汰,促进产业业态、城乡形态、环境生态转型。

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。为打赢“蓝天保卫战”,富阳采取关停拆除一批、整治改造一批、洁净美化一批“三个一批”措施,推进可视烟囱专项整治。此项工作列入区委、区政府2017年度专项工作考核,纳入乡镇(街道)领导干部综合考核评价。截至2017年10月底,全区完成714根可视烟囱专项整治,其中拆除536支,年度整治任务提前完成。

2017年5月,富阳区环保局根据群众反映,迅速联合公安、环山乡政府,对环山乡一些固废堆场和非法加工经营点进行集中整治,全区抽调20余名执法人员,进驻7个行政村,进行蹲点清除,取缔276家固体废物经营加工点。

在这次专项整治中,区环保局坚持以地毯式排查不留盲区、连环式执法不留空当、抱团式整治不留后患的新方法,采用速战速决的方式,“整治+执法”齐头并进,动用挖掘机械105台(套)、开挖(拆)场地210个,拆除建筑物21180余平方米,有效遏制了固体废物污染环境事件的发生。

今年3月,治水、治气、治矿被确定为富阳“三看四态促转型”战斗八大专项行动之一。“一年脱掉一层皮、干出一番新天地”,以中央环保督察组到浙江开展环境督察为契机,富阳大力推进环境生态转型,让绿水青山、蓝天白云、空气清新、繁星闪烁成为常态。

2022年第19届亚运会,富阳有4个场馆。其中,亚运会皮划艇(静水)、赛艇项目,就在位于东洲街道北支江的富阳区水上运动中心举行。“北支江江面较为平静,经过综合整治,拆除污染企业,岸上植树绿化,整治一新的北之江,非常适合户外水上运动。这还要感谢‘五水共治’,水变清了,才有这个项目的落地。”东洲街道党工委书记俞一波说。

2017年以来,富阳以“2017年底全面剿灭劣Ⅴ类水体,区内河道无黑臭现象,全区80%以上的河道水质达到或优于Ⅲ类标准”为目标,以深化河长制为工作抓手,区、乡镇街道、村三级挂图作战,打出“截、治、清、修、提、销、打、智”治水八法。坚持抓大不放小,新登污水厂二期1.9万吨/日扩建工程投入试运行,城市污水厂四期6万吨/日完成主体工程,全面完成364处劣Ⅴ类小微水体的整洽销号工作。

明澈的“眸子”为村庄添灵韵。去年10月27日,一场村干部“剿劣擂台比武大会”在富阳区上演,跻身决赛的“8强村”治水各有高招。继8月评出20位“最美治水人”之后,富阳又于12月初揭晓10处“最美小微水体”,为众多小微水体整治提标树立了样板。

银湖山塘水库内翩翩起舞的桃花水母,里山溪涧中百啭千鸣的红尾水鸲,王洲岛上成群结队的白鹭,见证着越来越清的水体;湘溪畔的房车营地,壶源溪的“富春第一漂”,五丰岛上的渔家乐,折射出治水释放的生态红利。

3 乡村振兴,实现全域景区化

党的十九大报告提出,实现乡村振兴战略。乡村振兴之路如何才能行稳致远?

富阳区在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下,正以“三美”建设(打造美丽乡村、建设美丽城镇、发展美丽经济)为抓手,以“拆违建、清溪流、堆整齐、扫干净、种满园、点漂亮、增收入、人和谐”为目标,奋力迈向杭州“生态文明建设和乡村振兴先行区”。

2017年,富阳区农村居民人均纯收入从2012年的18421元增长到29687元,年均增长10%,比城镇居民人均收入增幅高出0.5个百分点,城乡收入比缩小至1.73∶1。

几年前,位于富阳区东洲街道的九重天还只是一个普通的农业企业。如今,它已成为一个集农业、旅游于一体的生态农业产业园,成了城里人前来体验农家生活的一个生态旅游目的地。

近年来,乡村生态游成为富阳乡村一、二、三产业融合发展的新亮点,九重天的发展正是其中一个缩影。截至2017年,富阳已成功打造蓝郡、九重天、永昌庄园等6个生态农业产业园;去年,又着力新建10个生态农业产业园。这些企业突破传统农业的发展藩篱,成功寻获资本与生产要素对接的有效途径,成为驱动富阳乡村经济发展的火车头。

富阳区还依托交通区位优势和山水景观优势,积极培育民宿产业,目前拥有各类民宿280余家,以龙门驿事、尚古小筑为代表的农村现代民宿示范点24个、民宿示范村3个。

截至目前,富阳经登记注册的生态农业经营主体达到1163家,农业龙头企业总数118家(2017年实现销售收入70多亿元),农村电商服务点累计建成295个,农村土地流转率达50%以上。

对乡村人居环境的提升与改造,富阳既不搞“大拆大建”,也不搞“一刀切”,而是强调规划引领、分类指导、因地制宜、量力而行。

“处处有风景,村村有欢笑”,富阳以此为目标全力打造生态修复、幸福农村格局。

湘溪村凭借好山、好水、好空气,原汁、原味、原生态为卖点,积极践行“绿水青山就是金山银山”,用美丽乡村撬动“美丽经济”,带动村民致富。目前,湘溪村建有竹笋基地、杨梅基地、猕猴桃(葡萄)基地等,还与杭州蓝狐房车俱乐部合作打造房车露营基地,将村农庄房屋场地设施出租,作为度假休闲用房,收取租金,为村委集体经济开创了稳定的收入来源。在此基础上,村里积极发展民宿、农家乐,增加农民收入。2017年,村集体收入149.57万元,比2016年增长了329.68%。农民人均收入达30546元,比2016年增长10.35%。

此外,富阳还将富春江两岸长达50余公里的岸线打造成为当地最长的生态精品线路。目前已成功打造“激情场口”“梦里银湖”等6条精品线路,今年正着力新建(提升)“城乡融合、竹韵茶乡”“十里屏风、诗画场口”等10条精品线路。

2017年,富阳成立了“三美”生态文明新农村建设指挥部,围绕“乡土气息、田园风光、区域特色、富阳品牌”的要求,以全域景区化为目标,计划利用3年左右时间,实现秀美城镇及美丽乡村从点状“盆景”到面状“风景”提升。

同时,富阳积极开展农村环境治理。2014年~2016年,富阳累计完成239个村的农村生活污水治理项目,连续3年获得省级优秀。

今年3月,富阳区政府计划投入70亿元,分两批实施23个乡镇的小城镇环境综合整治。截至目前,全区342个项目大部分已开工,1/3以上的项目已完工,小城镇环境面貌有了明显提升。其中,第一批7个任务乡镇年内计划完成122个项目,目前已全部开工。

近年来,富阳不断创新方式推动乡村生态文化建设,把重塑乡风文明作为农村生态文化建设的重要内容,有的乡镇还将村规民约作为农村生态文明建设的重要指标进行考核,为乡村振兴注入了文化因子。

此外,富阳进一步健全基层自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,在乡村治理方面进行有益探索。今年,富阳将不断加强法治村建设,进一步巩固法治村建设成果,推进农村生态文明建设向纵深发展。

2017年7月22日,富阳作为切实践行绿色发展理念的典型,登上了央视《新闻联播》,呈现了富阳生态文明建设的唯美实景。9月20日,富阳入选首批省级生态文明建设示范县(市、区)。

“接下来,富阳将按照污染防治攻坚战三年行动计划的目标要求,倾力抓好‘蓝天、碧水、净土、清废’四大工程,着力推进产业升级,积极防控环境风险,进一步改善全域生态环境质量,把生态文明建设不断引向深入,使新版富春山居图更加光彩夺目。”富阳区环保局相关负责人介绍。(周兆木)

(责编:施麟、贺迎春)