黑臭水体“回头看”：治理雨污混接是关键

10月22日，由生态环境部、住房城乡建设部联合开展的2018年城市黑臭水体整治专项巡查正式进驻上海，对上海市《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》落实情况和黑臭水体整治专项督查问题清单进行“回头看”。

巡查组认为，上海市高度重视黑臭水体整治工作，方案上精准设计，落实上层层压实，重效果，重管理，精细化。整治措施总体比较到位，整治效果较好，群众满意度高，水质也有明显改善。上海市黑臭水体治理已取得阶段性进展，但也存在雨污混接混排问题，仍有污水入河的风险。

现场：截留污水未得到有效处置 排口污水存溢流风险

第五巡查组在曹丰雨水泵站现场巡查。人民网记者余璐摄

在上海市嘉定区曹丰雨水泵站，记者随第五巡查组现场巡查时发现，截留污水临时处理设施尚未安装到位、曹丰泵站改造工程尚未完成，截留污水去向不明，区域内雨污混接改造工作尚未完成，虽然此次巡查西浜河道未发现污水排入，但曹丰雨水泵站存在排口污水溢流风险。

曹丰雨水泵站位于金沙江路南侧，西浜东岸，泵站建成于2004年，承担曹丰排水系统雨水放江功能。记者查阅《西浜消除劣V类水体“一河一策”治理方案》了解到，由于雨污混接，雨水系统内混有大量污水，同时泵站无截流设施，曹丰雨水泵站雨污混接水不定期放江，西浜淤积速度较快，淤泥中的污染源二次污染水体影响河道水质，雨污混排放江对西浜造成了严重污染。

“地下管道混接错接，这个雨水泵站承担着周边的污水也进来了。同时设施设备先天不足、管理不到位，泵站一直处于非正常运行状态。”上海市水务局排水处处长庄敏捷对记者说道。

“我们区水务局今年1月1日开始接管曹丰雨水泵站，泵站是房地产开发的时候配套建的，以前一直是绿地集团私营企业自己在管理，泵站建到现在也有二三十年了，里面的设备设施从来没有改造过，这些泵几乎都坏掉了，三个排水闸门口都是坏的，区水务局接管后8月10号已修复完工。”嘉定区水务局水利管理所包小燕说。

曹丰雨水泵站截流池内的污水发黑发臭。人民网记者余璐摄

根据雨污混接调查资料显示，曹丰排水系统范围内区域辐射周边25个小区，存在雨污混接点76处，泵站每天混入污水量约98立方米。闸门修好了，可是截住的污水去哪里了呢？巡查组要求泵站提供说明材料，相关部门未能出具任何材料说明污水去向。

如何解决雨污混排放江？嘉定区水务局局长浦浩东谈到：“做一个旱季截流泵打到污水管里是最快捷和方便的。但是在程序上来说可能没有那么快，想要更快速的达到截污目标，我们准备采购一个小型污水处理设施，水达到排放标准后排入西浜河，目前设备正在政府采购。除了治标还要治本，下一步，在完成旱季截流泵改造的同时，曹丰排水系统涉及的相关区域将进行雨污分流改造，计划于 2019 年 12 月前完成，达到西浜河消除劣V类水体目标。

共性：管道雨污混接错接在全国普遍存在

“黑臭在水里，根源在岸上，核心在管网，关键在排口”，这是当今已经公认的观点。水体黑臭的根本原因在于污水没能够切底截流从而进入河湖水体中。今年9月，住房城乡建设部、生态环境部印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案中明确指出，“削减合流制溢流污染，全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。除干旱地区外，城市新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要积极推进雨污分流改造。”

“由于城市快速发展中的历史原因,分流制雨水管道时常存在混接错接现象，导致污水也混入了雨水管道，随雨水进入河道造成水体黑臭。从上海介绍的情况来看，摸排用了两年时间，摸排混接点是20290个，通过大力改造，到今年9月底改了9559个，约占47.1%。据了解，雨污混接错接现象在很多城市都有出现。”第五巡查组技术组长高红杰说。

破题：创新治污 解决雨污混接混排难题

张渡浜如今的景象。人民网记者余璐摄

市政雨水泵站放江是影响上海市建成区河道水质的重要因素。近年来，按照城市黑臭水体治理攻坚战实施方案要求，上海市一方面开展市政雨水泵站截流设施改造，另一方面，推进雨污改造工作。位于松江区九里亭街道的张渡浜河道，全长1.01公里，沿河有4个居民小区，由于两岸小区河商铺雨污混排，加上为断头河水动力不足，河水常年黑臭，周边居民怨声载道。去年9月以来，九里亭街道实施河道综合治理，在五洲云景段3个混排口建设自溢式截污井，截污纳管有效阻止污水入河。同时，今年7月底已完成张渡浜沿街85户商铺的雨污分流改造，启动五洲云景小区雨污分流改造工程。在生态修复方面实施河底垃圾清理，消除内源污染，通过建设生态浮床和生态曝气系统，改善河道水质。如今，张渡浜河道水环境明显改善，群众满意度达到95%。

老旧小区居民将洗衣机放置在阳台造成雨污混接、雨污合流、直排河道问题是各地都会遇到的通病。在上海市长宁区，部分老旧小区早在3年前实施了截污纳管改造工程，实现雨污管道分离，但居民将洗衣机放置阳台的情况仍然普遍，这部分生活污水会从雨水管道直接排到附近河道，同时老旧小区雨污水管道之间存在跑、冒、滴、漏和地下渗流等现象，小区生活污水仍有38%的混接，对河道造成污染。针对这一情况，当地创造性地运用“旱流污水溢流管+雨水井盖溢流墙组合新装置”，实现了不入户改管走线就能有效解决雨污混接混排这一老大难问题。

雨污混接综合整治是黑臭水体治理的一项重点工作，今年5月，上海市已基本完成雨污混接调查工作，对1.9万千米的雨污水管道进行摸查，查出混接点20290个，截止9月底，已完成市政混接点改造417个，完成住宅小区混接改造286个，完成企事业单位混接改造5200个，完成沿街商铺混接改造3010个，完成其他混接改造646个，完成率为47.1%，将于2020年前基本完成改造任务。

声音：不以控源截污为前提的黑臭水体治理 很难实现根治

“到2018年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%。”为了确保36个重点城市黑臭水体整治进度达到年度目标要求，按照督查、交办、巡查、约谈、专项督查“五步法”，此次专项巡查共分15个组，坚持问题导向，紧盯问题整改，按照“拉条挂账，逐个销号”的要求，逐河巡查。

“不解决雨污混接混排，不以控源截污为前提的黑臭水体治理，很难实现根治。雨水口晴天排污是督查工作的一项重要内容。督查是发现问题，不能代表治理，地方政府还需要沿着发现的问题探本溯源，对于尚未完成整治的水体强化责任落实，开出药方实实在在治‘病’，各部门发挥合力，劲儿往一处使，确保水体长制久清，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。”高红杰说。