泉州市深化环评领域放管服改革 服务经济跨越发展

福建泉州市环保局持续贯彻落实“放管服”改革要求，进一步优化环评审批服务，压缩和规范审批自由裁量权，在守住生态环保红线的同时，妥善处理好建设和环保的关系，助力推进重大项目建设，服务泉州经济跨越发展。

深挖细化,进一步规范环保审批自由裁量权

按照泉州市人民政府关于进一步深化规范行政审批服务自由裁量权的要求，在打造一流营商环境下，泉州市环保局努力挖掘潜力，从多方面进一步规范环保审批自由裁量权。

在规范窗口人员服务行为方面，为加强窗口建设，提高工作效能和服务质量，切实做到马上就办、办就办好，泉州市制定《泉州市环境保护局驻行政服务中心窗口工作人员管理制度》，对窗口工作人员从文明行为规范、行政许可行为规范、政务公开规范等制定具体要求和制度。

在提高项目审批服务水平方面，为进一步明确行政审批和服务事项的自由裁量权边界，减少审批随意性，泉州市环保局制定《泉州市环境保护局行政审批和服务事项审查工作细则》，规范环评审查行为和审批流程。

在加强环评中介机构管理方面，为加强环评机构管理，规范环评机构及从业人员职业行为，促进环评机构提高环境影响评价工作质量，更好服务项目建设，泉州市环保局制定了《泉州市环境保护局环评机构考核方案（试行）》和《泉州市环境保护局环评文件编制质量月通报制度工作方案（试行）》，要求各地每月2日前，对上个月所审查审批的环评文件（含规划环评、报告书、表）质量情况进行通报，通报情况应及时报送该局。泉州市环保局负责对在全市承接环境影响评价业务的环评机构进行日常管理和考核工作，并定期在泉州市环保局网站公布考核结果。

优化服务，环评审批再提速

在项目攻坚2018活动中，泉州市环保局积极挖掘潜力加快环评审查审批，提高项目审批服务水平。一是制定印发《泉州市环境保护局关于印发行政审批和服务事项审查工作规范的通知》，进一步规范环评审查行为和审批流程；二是利用项目受理后的法定公示期组织专家现场踏勘，召开专家技术审查会，在环评技术审查过程，全面负责专家抽取、专家踏勘现场行程安排、会场布置、专家住宿、与会人员接洽等方面，全方位做好评审工作，为企业环评审查会提供一条龙“保姆式”服务，减轻项目建设单位工作负担，不断做好政府服务工作；三是审批再提速，实现对重点项目在承诺时限内，服务时限再减半。在办理安溪垃圾焚烧发电项目、晋江垃圾焚烧发电项目等重点项目环评文件审批中，安排专人跟踪盯紧，缩短内部签批流转时间在公示期结束后，从经办人员到主要领导签批仅用2个工作日即完成项目审批流程，比原定5个工作日减少3天，有效提高审批效率，促进项目又好又快地推进。

落实环评进度调度，提前介入主动靠前服务

2018年1月至6月，泉州市在建重点项目环评已完成78.8%，为确保泉州市2018年重点项目顺利开工、落地，泉州市环保局认真落实重点项目环评进度定期调度制度，及时发现问题，及时协调指导，并对上半年进展情况进行通报。对环评完成进展较好的县（市、区）进行通报表扬，并对部分在办理项目环评过程中积极协调相关部门、妥善解决存在问题，及时完成项目环评审批也表扬鼓励。

与此同时，泉州市环保局从相关制度不够落实、部门联动不够紧密、统筹考虑不够全面、“未批先建”仍然存在的四方面问题着手，要求全市环保系统务必高度重视此项工作，落实各项制定要求，建立长效服务机制，同时努力创新工作方式、方法，及时上报成效显著、可复制的举措和经验，便于下一阶段工作的积极推进。