“生态治水”让晋江防洪工程建设“水清景美”

　　8月初正处“三伏天”，这是一年中最热的一段时间，但泉州晋江防洪工程建设工地现场，施工仍如火如荼地进行。这项施工长度达90.1公里的浩大工程，进展顺利，各项目正有条不紊地推进中，预计2020年底主体工程全部完工。

　　据悉，工程建设过程将生态措施贯穿全过程，届时，沿线将实现“水清岸绿、河畅景美”的生态效果，实现从“工程治水”到“生态治水”的华丽转身。

　　晋江位于福建省东南部，是闽东南沿海的重要河流，全长182公里，流域面积5629平方公里。泉州地区每年平均5至7个台风登陆，所带来的暴雨强度大、历时短，经常造成灾害性洪水，特别是暴雨集中区的安溪、永春、南安等山区县（市）常常受灾，形成严重的洪涝灾害。

　　为切实提升晋江流域沿岸城镇防洪能力，保护人民生命财产安全，自2010年8月起，泉州市水利局积极开展晋江防洪工程前期工作，成立泉州市晋江流域防洪工程项目综合协调领导小组，优先安排前期经费，有序推进项目开展；同时，针对长期以来晋江流域防洪工程规模小、总体投入不足、防洪标准低等问题，创新工作机制，将工程项目捆绑集成，统一规划、统一设计、统一申报，生成晋江防洪工程。2012年，经过几次筛选，最终选定受灾严重、建设迫切、群众积极性高、地方政府重视的堤段上报审查，并批复建设90.1公里防洪堤，概算总投资15.35亿元，建设工期2012年至2020年，为泉州市有史以来投资最大、建设最长的防洪堤线。

　　晋江防洪工程涉及县（市、区）多，工程项目分散，为确保按时保质保量完成建设任务，经多年实践，泉州市水利局探索建立了“分级管理、统筹推进”的模式，取得了较好成效。首先推进成立泉州市晋江流域防洪工程建设有限公司，承担工程建设和管理协调任务，统一负责项目申报、招投标、建设管理和省级以上资金统筹调度管理工作，既精简了程序，又提高了效率，并率先完成晋江防洪工程所有拟建堤段前期报批工作。同时，该公司下设晋江、南安、安溪、永春等4个分公司，具体负责所在区域内防洪工程的安征迁、配套资金筹集、项目建设和建后运行管理等工作，使中央资金管理更加安全规范。2014年和2018年，水利部稽查组两次对晋江防洪工程（一期）进行专项稽察，认为该项目能严格执行中央下达计划，前期报批手续齐全，工程管理规范、资金管理安全、质量控制到位。

　　为将生态措施贯穿于工程建设全过程，实现从“工程治水”到“生态治水”的华丽转身，有效激活晋江流域岸线的绿色动脉，泉州水利部门从多方面进行了充分论证和规划考量。在堤线的设计上，尽量沿用原河道岸线的走向，避免改线过程中造成的大开挖和大回填，同时尽可能保留原有河道的浅滩和古树木、建筑物。在堤型的选择方面，尽量采用斜坡土堤，以便有较开阔的视野，并充分利用天然土料进行填筑。而对于护坡型式的选择，采用三维植物网、生态砌块、绿化砼等安全生态材料作为护坡材料。同时，在确保防洪安全的基础上，该工程各堤段建设还根据各河段不同的自然条件和人文特色，在工程规划设计中融入生态、文化等元素，配套修建了绿地走廊、亲水亭台、休闲栈道等一系列景观工程，真正做到与所在县（市）城乡建设总体规划的有效衔接，大大提高了周边居住人民群众的幸福感和获得感。

　　目前，晋江防洪工程建设已建成防洪堤65公里，占计划90.1公里的72.1%；完工23个堤段，占计划30个的76.7%；完成投资11.85亿元，占计划投资15.35亿元的77.2%。（陈文贵、谢荣波）