水利部：构筑保障防洪安全和供水安全的“铜墙铁壁”

人民网北京4月15日电（记者 余璐）今年4月15日是第五个全民国家安全教育日，今年的活动主题为“坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障”。

党的十八大以来，水利部坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的16字治水思路，着力保障事关经济社会安全的防洪安全、供水安全，为实现中华民族的伟大复兴提供更加坚实的水安全保障。

防御超标准洪水，确保水库安全度汛，防御山洪灾害，保障防洪安全

3月28日，我国正式入汛期，较多年平均入汛日期提前4天。据预测，2020年我国气象水文年景总体偏差，极端事件偏多，涝重于旱，防洪安全引起全社会广泛关注。

我国水旱灾害损失占各类自然灾害损失的70%左右。历史上水旱灾害给中华民族带来了深重的灾难。旧中国水利残破不全，江河泛滥、旱灾频发，常常导致饿殍遍野、民不聊生。新中国成立后，通过加强水库、干堤、水闸等工程建设，为防汛抗洪能力提升提供了坚实的后盾，逐步底消灭了困扰中国几千年大水大灾难、大旱大饥荒的状况。

保障防洪安全，诠释使命担当。水利部强调，必须进一步增强忧患意识，牢牢守住水旱灾害防御底线，全力做好防御超标洪水、水库安全度汛和山洪灾害防御。

坚持底线思维，防御超标洪水。经过70年的建设，我国大江大河防御体系能够防御新中国成立以来最大洪水，但是如果发生超过现状防御标准的洪水，仍可能严重影响经济社会发展甚至社会稳定。对此，水利部今年对全国大江大河、重要支流、有防洪任务的县级以上城市超标洪水防御工作进行了安排部署，要求各地编制超标洪水防御预案，并加强监督检查，督促措施落实，确保生命安全底线。

水库安全度汛是防洪保安的关键环节。目前全国有各类水库近9.8万座，其中大中型水库4000多座。水利部对水库安全度汛工作作出安排部署，紧盯“三个责任人”和“三个重点环节”，实现从“有实”到“有能”。对于大中型水库来说，一方面是保障自身安全，另一方面是充分发挥防洪作用，通过预泄迎洪、拦峰削峰错峰、退水腾库等措施，有效减轻下游防洪压力。对于小型水库来说，由于建设年代久，防洪能力有限，要加强监测预警，做到险情早发现、早抢护，提早转移受威胁群众，保障人民生命安全。

山洪灾害一直是洪涝灾害中导致人员伤亡的最主要原因。我国山洪灾害点多面广，涉及2076个县，386万平方公里，约3亿人，其中直接受威胁人口近7000万人，洪涝灾害人员伤亡中有70%都是由山洪灾害造成的。水利部全力做好2020年山洪灾害防御工作，一方面要求加大监测预警力度，建立县级监测预警平台监测预警信息发布责任制，及时发布预警信息。另一方面，要求完善网格化群测群防责任体系，及时转移危险区人员。利用多种渠道向社会公众、外来旅游和务工人员发送预警信息，争取实现人员监测预警信息全覆盖，落实“最后一公里”预警措施。

坚持节水优先，完善供水格局，健全水资源配置体系，保障城乡供水安全

人多水少、水资源时空分布不均，是我国基本国情水情。随着经济发展和社会主要矛盾变化，水已成为我国严重短缺的产品，成为制约环境质量的主要因素。当前和今后一个时期，随着新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化加速推进，水资源区域平衡和跨区域配置任务更加艰巨。保障供水安全，必须坚持节水优先、空间均衡，优化完善供水格局，健全水资源配置体系。

节水是解决我国水资源短缺问题的重要举措。经中央全面深化改革委员会审议通过后，2019年4月，国家发展改革委、水利部联合印发《国家节水行动方案》，全面实施国家节水行动。一方面，通过实施总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源、科技创新引领六大行动，提高各领域、各行业用水效率，提升全民节水意识。另一方面，通过政策制度推动和市场机制创新，突出两手发力，强调市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，激发全社会节水内生动力。

优化完善水资源配置格局，全面增强我国水资源统筹调配能力、供水保障能力，是保障城乡供水安全的重要基础。水利部全力推进重大水利工程建设，加快完善水利基础设施网络，172项重大水利工程已累计开工143项，在建投资规模超过1万亿元，目前已有30项工程基本完工并发挥效益，水资源配置和城乡供水体系逐步完善。南水北调东中线一期工程累计向北方供水超过300亿立方米，从根本上改变了受水区供水格局，改善了沿线城市供水水质，直接受益人口超1亿人。中央支持西南等工程性缺水地区中型水库建设，优化改善水资源条件。组织开展黄河、汉江、太湖、黑河、引黄入冀补淀、永定河生态补水等重要江河、重点区域水资源调度，有效保障了区域供水安全。水利部将继续加强重大水利工程建设,力争再开工一批重大工程，推动在建工程进度，在做好新冠肺炎疫情防控工作的同时，有序复工并加快建设进度，严格建设质量和生产安全监管，促进项目早建成、早见效。

农村饮水安全事关民生福祉，水利部着力保障农村饮水安全，让农村群众喝上放心水。经过70年不懈努力，我国共建成1060多万处农村供水工程，覆盖了9.2亿农村人口，农村集中供水率达到87%，自来水普及率达到82%，位于发展中国家前列。“十三五”以来，推进农村饮水安全巩固提升，全国累计提升了2.27亿农村人口供水保障水平。农村供水工程极大提升了农村居民健康水平和生产生活品质，促进了农村人居环境改善和美丽乡村建设。水利部将加快农村供水工程建设力度，确保在今年6月底前全面解决贫困人口饮水安全问题，年底前如期完成“十三五”农村饮水安全巩固提升目标任务，不断提升农村供水保障水平。

进入新时代，水利部坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，从传统的兴水利、除水害，到水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，我国水安全的壁垒愈加牢固，也让老百姓感到更多的幸福、实惠。