第二次全国污染源普查结果揭晓！生态环境底数更清晰

6月10日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《第二次全国污染源普查公报》有关情况。

《第二次全国污染源普查公报》（以下简称《公报》）日前正式发布。《公报》显示，2017年底，全国各类污染源数量是358.32万个（不含移动源），其中工业源247.74万个，生活源63.95万个，畜禽规模养殖场37.88万个，集中式污染治理设施8.4万个。

“与第一次普查数据同口径相比，主要污染物排放量大幅下降。2017年，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物这三项污染物排放量，比2007年分别下降了72%、46%和34%。” 生态环境部副部长赵英民在新闻发布会上说。

第一次全国污染源普查标准时点是2007年12月31日。与10年前相比，本次普查数据的变化，反映出我国大力推进生态文明建设所取得的成就。

上图：新闻发布会现场。

全国各类污染源数量是358.32万个，广东、浙江、江苏、山东、河北五省占一半

定期开展全国污染源普查，是全国污染源普查条例的法定要求。生态环境部、国家统计局、农业农村部等15个单位和部门联合，于2017年—2019年开展了第二次全国污染源普查工作。“这次污染源普查，是全面摸清建设美丽中国生态环境底数的一次重大国情调查，意义非常重大。”生态环境部副部长赵英民表示。

第二次全国污染源普查标准时点是2017年12月31日，时期资料是2017年度，经历了前期准备、全面普查和总结发布三个阶段，对全国有污染排放的358万多个单位和个体经营户进行了全面调查，获取了全国工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和移动源相关基本信息和污染物排放信息。

“普查摸清了全国各类污染源的基本情况，各类污染源的数量、结构和分布状况。”赵英民说。《公报》显示，2017年底，全国各类污染源数量是358.32万个（不含移动源），其中工业源247.74万个，生活源63.95万个，畜禽规模养殖场37.88万个，集中式污染治理设施8.4万个。

广东、浙江、江苏、山东、河北五省各类污染源数量占到全国总数的52.94%，全国污染源的数量，特别是工业污染源的数量基本上呈现由东向西逐步减少的分布态势。金属制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、纺织服装服饰业等五个行业，占到全国工业污染源总数的44.14%。

此外，截至2017年底，全国机动车保有量2.67亿辆，工程机械保有量413.2万台，农业机械柴油总动力7.62亿千瓦，营运船舶数量27.8万艘。2017年全年国家铁路内燃机车燃油消耗量246.18万吨，民航起降1024.89万架次。

普查数据的变化，反映出生态文明建设所取得的成就

普查掌握了各类污染源的排放情况。赵英民介绍，从全国水污染物排放情况看，化学需氧量2143.98万吨，总氮304.14万吨，氨氮96.34万吨。从排放量来说，长江、珠江、淮河流域面积大，涉及省份多，化学需氧量、总氮和氨氮等污染物的排放量较大。

“全国大气污染物排放情况为：氮氧化物1785.22万吨，颗粒物1684.05万吨，二氧化硫696.32万吨。”赵英民表示，京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原是我国大气污染源单位面积排放强度较大的地区，也是国家确定的大气污染防治重点区域。

全国固体废物的情况为：一般工业固体废物产生量为38.68亿吨，综合利用量为20.62亿吨，处置量为9.43亿吨，当年存储量为9.31亿吨。全国秸秆产生量8.05亿吨，利用量5.85亿吨。山西、内蒙、河北、山东、辽宁五省一般固体废物产生量占到全国的42.4%，山东、河北、山西、安徽和江苏五省一般工业固废综合利用量约占全国的40%。

第一次全国污染源普查标准时点是2007年12月31日。与10年前相比，本次普查数据的变化，反映出过去10年我国大力推进生态文明建设所取得的成就。

“与第一次普查数据同口径相比，主要污染物排放量大幅下降。2017年，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分别下降了72%、46%和34%。”赵英民表示，和2007年相比，全国造纸、钢铁、水泥等行业的产品产量分别增加了61%、50%和71%，企业数量分别减少了24%、50%和37%，造纸行业化学需氧量减少了84%，钢铁行业二氧化硫减少了54%，水泥行业氮氧化物减少了23%。

“这说明产业结构调整成效显著，经济发展质量在提升，企业数量少了，但产能集中度高了，在产品产量增加的同时，污染物排放量大幅度下降，单位产品排污量大幅下降。”赵英民说。

“2017年，工业企业废水处理、脱硫、除尘等设施数量分别是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍，都是数倍于十年前污染治理设施的数量。和十年前相比，城镇污水处理厂的数量增加了5.4倍，处理能力增加了1.7倍，实际污水处理量增加了2.1倍。生活垃圾处置厂数量十年间增加了86%，危险废物集中利用处置厂数量增加了8.22倍。”赵英民表示，我国污染治理能力明显提升。

上图：安徽铜陵，环境监测人员在监测空气质量。（周峰摄）

为“十四五”国民经济和社会发展以及生态环境保护工作提供基础支撑

赵英民介绍，本次普查形成了1800余张数据库表，1.5万余个数据字段，1.5亿多条数据记录，健全了重点污染源档案和污染源信息数据库，形成了第二次全国污染源普查“一张图”。

赵英民表示，通过普查，我们看到生态环境保护取得了很大的进步，另一方面普查也反映了几个问题。

化学需氧量、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物这四项污染物排放量都超过了千万吨。这四项污染物对大气、水的环境质量改善都至关重要，这是下一步工作的重点。

农业源、生活源对水污染物排放贡献比较大，机动车对氮氧化物的排放贡献大，工业、生活和机动车对挥发性有机物的排放贡献大。“这些污染源涉及主体多，而且和过去传统的集中排放不同，这些领域很多是无组织排放，或者是面源排放，治理和监管的难度都比较大。”赵英民说。

“农村和西部环保基础设施相对全国或者相对东部地区还是滞后，需要进一步加大投资力度。重点流域和重点区域的排放强度大，这些流域区域的产业结构和布局调整任务艰巨。通过普查，反映出我国生态环境治理体系和治理能力还需要进一步提高。”赵英民表示，这些问题为下一步抓好生态环境保护工作、改善生态环境质量摸清了家底，指明了方向，需要我们在今后的工作中继续努力，攻坚克难。

目前，普查成果已经广泛应用于污染防治攻坚战，为加强污染源监管、重点地区监督帮扶、排污许可证核发、环境风险排查、重大科技攻关等各项工作提供了基础支撑，为精准、科学、依法治污提供有力支撑。

“普查结果揭示了我国当前生态环境保护面临的形势，特别是未来生态环境保护工作的重点领域、重点地区、重点流域、重点行业、重点污染物的最新最全面的情况。通过分析应用、归纳总结得出的规律和趋势性成果，将为国家‘十四五’国民经济和社会发展以及生态环境保护工作提供基础支撑。”赵英民说。