东方快评丨"禁塑令"升级促"可降解塑料袋"产业发展

国家发改委、生态环境部等九部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，提出自明年1月1日起，在直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所，餐饮打包外卖服务以及各类展会活动中，禁止使用不可降解塑料购物袋，但是暂不禁止连卷袋、保鲜袋和垃圾袋。（7月20日《北京青年报》）

这是“禁塑令”的升级版，禁塑的思路和侧重点有所改变，不再单纯以禁为主，而是以替代升级为主导，通过全面禁止使用不可降解塑料袋的形式，引导市场改变生产、消费习惯，切换成环保型的可降解塑料袋。由此可见，此举将迫使不可降解塑料袋退出市场，令商家采购环保型产品替代，从而增加可降解塑料袋的使用量，形成规模化生产效应，降低成本，进而刺激产业发展，有助可降解塑料袋全面普及。

“禁塑令”实施已有多年，但所取得的整体效果不佳，开始通过商超收费、禁用超薄塑料袋等方式，确实减少了塑料袋的使用量，可在收费支出占比逐渐降低，消费者习惯购买后，就再次出现反弹。加上近些年来，快递、外卖等行业快速发展，存在过度包装现象，造成该领域的塑料袋包装使用量剧增，使得“禁塑令”名存实亡，亦助长了资源浪费和环境污染情况，急需得到有效治理。

目前，社会各界大都认可用环保材料替代塑料袋，诸如布袋、竹篮、秸秆制品、循环纸箱等，其中最有前景的就是可降解塑料袋。之前，由于不可降解塑料袋价格低廉，使用方便，一直有很大市场需求，商家和消费者缺乏强烈的替代动力，亦抑制了可降解塑料袋的生产销售。如今，在全面推行升级版“禁塑令”后，可降解塑料袋将迎来替代良机，从而刺激市场需求大幅度增长，产生规模化效应，促使厂商降低成本。

基于升级版“禁塑令”的全面限制条件，不可降解塑料袋的使用场景被极大压缩，相关厂商将陷入市场加快萎缩的窘况，由此必须在停产和转型升级中做出选择，以适应新的监管要求。可见，在政策大环境发生巨大变化的情况下，行业和企业也要因时而变，否则就会被淘汰出局。显然，塑料袋厂商面临着生死抉择，是走老路还是新路，不言而喻，相信它们会根据市场趋势，做出理性的判断和选择。

从市场发展规律看，价格与需求是弹性非常大的正向关系，之前过高的价格成本，抑制了可降解塑料袋的市场需求，令其无法发挥替代作用。而今受到全面替代的市场催化作用，厂商会在市场激励作用下，自主研发生产市场价格更具竞争力的产品，从而形成良性循环，使得可降解塑料袋的售价不断下滑，具有全国范围推广的价格优势，以符合商家和消费者的意愿。